问政2022丨保供稳价：为市场平稳运行创造良好环境

问政2022丨保供稳价：为市场平稳运行创造良好环境五子球,大风车动画片,5seba, 王晶晶 粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘。价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。今年以来，受疫情、主要经济体货币政策转向

王晶晶

粮食、能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工农业生产、宏观经济大盘。价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。今年以来，受疫情、主要经济体货币政策转向、地缘冲突加剧等多重因素影响，大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。全国两会期间，如何保障初级产品供给，做好大宗商品保供稳价工作成为代表委员们热议的话题。

节约、提效，保障初级产品供给

今年政府工作报告提出，保障粮食等重要农产品供应。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。

“基础不牢，地动山摇。”初级产品供给是整个国民经济最为基础的部分，全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室副主任、研究员钟瑛对表示，当前，要正确认识和把握初级产品供给保障。疫情之下，今年一些国家和地区出现了供给紊乱和短缺的问题，值得我们警惕。沉着应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情，需要我国统筹发展和安全，尤其是注重保护产业链安全和初级产品保障安全，“这是事关全局的战略性问题，也决定着我国制造业能否具有整体优势并真正得以转化。”

取之有度，用之有节。钟瑛说，保障初级产品供给,一方面要节约使用粮食、石油等战略资源，避免浪费和过度消耗；另一方面还要加大生产效率，提高粮食、石油的供应。今年的政府工作报告和2021年中央经济工作会议都体现了中央经济政策的底线思维，强调在极限的情况下，保障中国的石油、粮食等初级战略物资能够自给自足，并增加储量。

全国人大代表、中国石化石油工程技术研究院党委书记刘宝增表示，必须以保障安全为前提，构建现代能源体系，着力提高能源自主供给能力。应加大国内油气勘探开发，积极发展页岩气、煤层气，多元开展国际油气合作；同时，加强煤气油储备能力建设，推进先进储能技术规模化应用，不断丰富能源安全供应的保险工具。

强化饲料粮供应保障，

推动饲料和养殖业健康发展

近期，豆粕、玉米、小麦等原料价格涨声一片，直接推升了饲料生产成本。其中，豆粕是生产饲料的主要原材料，春节后价格大幅上涨，从每吨3600元左右涨到了4800元左右，上涨约30%。面对成本上升，多家饲料企业纷纷涨价，饲料市场掀起“涨价潮”。

对此，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在接受采访时表示，面对粮食等大宗商品价格上涨，要做好保供稳价工作。当前，要强化饲料粮供应保障，推动饲料和养殖业持续健康发展。

刘汉元提出两点建议， 一要优化进口饲料用粮配额分配机制，按照具备一定规模、资质的饲料养殖集团企业年度统计产量占比重新分配。在粮食进口量不断增长，未来可能成为常态的背景下，保障饲料粮配额资源公平、合理、有效利用，厘清饲料粮配额分配机制就显得尤为重要。他建议，由年饲料产量超过百万吨的集团企业参与分配，按各集团企业年度产量占比，重新核定政策性配额分配比例，推动饲料养殖行业集约化、规模化、高质量发展，巩固我国粮食安全。

二要优化库存粮饲用拍卖机制。在严格管控销售、运输、加工和使用环节的基础上，饲料加工企业直接参与库存粮饲用定向拍卖。目前，库存粮饲用定向拍卖主要由央企竞拍后加工转化，定向销售给饲料养殖企业用于饲料加工。这种机制不仅增加了交易流程，大幅增加了使用成本，同时在倒买倒卖的过程中，也增加了饲料粮转向其他粮食用途的风险，降低了社会运行效率，对饲料加工企业也是不公平的，建议直接面向饲料加工企业开放库存粮饲用拍卖。

保障住房供给，

完善住房保障体系

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求……”今年政府工作报告提出，要继续保障好群众住房需求。

全国政协委员、房天下控股董事长莫天全对表示，党中央高度重视解决人民群众的住房问题，在中央经济工作会议等多个重要会议上，反复强调加快完善住房保障体系建设等问题。

保障住有所居，要打出“组合拳”。在莫天全看来，完善住房保障体系是一个系统工程，要加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的保障性住房建设和投入。公租房的建设，可以解决部分城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭；保障性租赁住房建设，可以解决部分大中城市等的进城务工人员、新就业大学生等新市民和青年人的住房问题；共有产权住房的建设，可以帮助有一定经济实力、买不起商品房的居民尽快改善居住条件。

如何推动住房保障体系建设？莫天全建议，一是落实好土地的支持政策，全面利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应土地来建设和筹集保障性住房。二是落实审批流程简化，缩短了审批时间，提高了审批效率。三是落实税费优惠政策。四是落实金融政策支持。

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