两会连线丨谷树忠：政协委员是荣誉更是责任

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——访全国政协委员谷树忠

张一鸣

“建言资源环境问题的好提案务实有效，担当读书群群主，创新读书群交流模式，有力推动委员读书活动深入开展。”伴随着浑厚的男中音，全国政协委员谷树忠迈上了全国政协的颁奖台，他获得2020年度全国政协委员优秀履职奖，这也是全国政协第一次开设委员优秀履职奖。

谷树忠是国务院发展研究中心资源与环境政策研究所三级职员，坐在面前的他很爱笑，眼睛炯炯有神、语言精炼。

“全国政协主席汪洋说，‘政协委员没有兼职的，都是全职的’，这说明政协委员不仅仅是荣誉更是责任，要尽职尽责做好政协委员的履职工作，而不是强调称号和荣誉。”谷树忠说，要当好政协委员，决不能做南郭先生，滥竽充数。

责任

2018年3月，全国政协十三届一次会议召开，这是谷树忠作为全国政协委员履职的第一年，他在全国两会期间，向全国政协提交了五份提案，其中《关于建立健全生态文明建设责任审计制度》的提案被评为年度好提案，引起广泛关注，并推动生态文明建设责任审计制度走深走实。

“因为工作关系，我与生态文明建设部门、审计部门联系比较密切，对这些部门在推进生态文明建设工作中的进展、问题和困难了解比较多，在这个基础上提交的提案有扎实的研究基础。”谷树忠说，提案是委员的责任和义务，当然提案不能凭空产生，政协委员要对提案负责，要言之有物，有调查有研究。

提案是全国政协委员参政的主要形式之一，每年全国两会是全国政协集中接受委员提交提案的时间，这些提案在由相关部门汇总后将分送到提案中涉及的各部门，相关部门要按照规定受理并答复相关提案，一些重点提案会被相关单位重点考虑和采纳。

在谷树忠看来，政协委员是沟通基层和相关部门的桥梁和纽带，通过提案表达的意愿，有可能是个人，也有可能代表部分社会群体和单位的声音，这些声音传递到相关部门后，有利于部门的科学决策和民主决策。但是否被采纳，主要取决于提案本身是不是具有可行性，提案的撰写人对情况是不是清楚，能不能找准问题。

“有的提案对科学决策和民主决策有帮助，能促进政策、规章和文件的制定、出台和实施，有些提案所涉内容可能存在认识上的差异。最近几年，提案的质量在不断提升，作为政协委员，应不求说了算，只求说得对。”他说。

变化

全国两会期间，全国政协委员还会对两会的重大议题展开讨论，2021年全国政协闭幕会时讨论政协决议（草案），谷树忠的建议得到参会委员的高度认同，并呈现在最终提交的政协决议上。

“在去年全国政协十三届四次会议小组讨论政协政治决议时，我建议将‘今年中国共产党将迎来建党一百周年’改为‘今年将迎来中国共产党建党一百周年’，虽然只是调整了词语的顺序，但说话的语境不一样，说明建党一百周年不仅是中国共产党的大事、喜事，更是全社会的大事、喜事，值得全党、全社会共同庆祝。”谷树忠说。

近几年来，全国政协越来越重视政协委员履职情况的统计工作，全国政协常委需要提交履职报告。与此同时，全国政协委员的履职形式也变得越来越多样化，委员除了提交提案外，还要参加全国政协组织的调研座谈，并撰写调研报告，出席全国政协组织的各种会议等。

在过去四年里，谷树忠每年都向全国政协提交五份左右的提案，他的提案大多围绕生态文明领域展开，今年他向全国两会提交了五份与主责主业生态文明建设相关的提案。“与之前相比，政协委员的履职更务实，更关注实效，在推动经济社会发展中发挥积极作用。”谷树忠说。

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