抢抓县城发展新机遇 老旧小区改造势在必行
图片来源：新华社
王晶晶
老旧小区改造，民之所盼。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出推动老旧小区改造。《意见》提出，加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。
《意见》提出，完善老旧小区及周边水电路气热等配套设施，加强无障碍设施建设改造。科学布局社区综合服务设施，推进养老托育等基本公共服务便捷供给。结合老旧小区改造，统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造。接受采访的专家认为，老旧小区改造既势在必行又迫在眉睫。
老旧小区改造迫在眉睫
全国政协委员、房天下创始人莫天全对表示，随着中国城市化进程的发展，中国很多城市，尤其是大中城市，城市和房地产发展进入后半程，二手房市场占比越来越高，新开发项目规模缩减，上世纪七八十年代的二手房和老旧小区亟待盘活和改造。
“城市老旧小区普遍存在停车位缺乏、养老托幼配套机构缺乏、小区居住环境差、小区景观差、物业管理差等现象。所以国家适时地提出‘推动老旧小区改造’的政策，是非常正确和及时的。”莫天全说。
北京住宅房地产业商会会长黎乃超在接受采访时表示，由于老旧小区的很多建筑物建成时间较长，许多建筑结构和设施已经不能靠维修来维持。同时，随着人民生活水平不断提高，大家对住宅的认知也在不断改变和提升。但是，老旧住宅小区建筑的配套设施一般都是最初标准，其标准比较低，与居民的生活幸福感、获得感和安全感差距较大。因此，老旧小区改造既势在必行又迫在眉睫。
河北省馆陶县的康馨嘉苑小区是当地建筑比较早的小区，由于小区道路不平，下水道不通，给居民生活带来了诸多不便。该小区的李女士告诉，她已经在小区居住了十多年，现在小区“换新颜”让她的生活舒适了很多，“外立面新了，路平了，下水道也通了，生活方便多了。”
记者发现，北京、山东、湖北、广东等全国各个地方都把老旧小区改造纳入重要工作之一。如何解决百姓居住痛点，把小区改造改在百姓心坎上成为备受关注的话题之一。
鼓励企业积极参与老旧小区改造
虽然老旧小区改造工作正在进行，但是现在老旧小区改造的进度滞后，加之企业动力、动因不强，改造进展缓慢。黎乃超对此分析，主要原因还是经济效益不强，企业的投入产出比较低，投资动力不强。
因此，如何增加老旧小区改造的经济效益，提高回报，必须拿出行之有效的办法。黎乃超认为，首先，老旧小区改造绝不只是政府行为，还是要大力推进企业积极参与。黎乃超建议，在老旧小区改造的规划上实施“一城一策”，根据地域风俗习惯不同制定合理的规划。针对需要保留的老城区，坚决实行修旧如旧原则，在规划方案上要更有前瞻性，保证其是“千年不落伍的好建筑”。同时，在城市保留区外围扩大建筑容积率，反哺老城区的经济效益，内外结合，达到既保证老城区能够得到有效改造，不破坏面貌，又给企业带来经济效益的原则，调动企业积极性，有效推动老旧小区改造尽快实施。
“老旧小区改造其实给了部分企业新的发展方向。”莫天全说，随着大中城市人口规模和产能结构的稳定，在新开工面积逐步缩减的前提下，有关房地产企业应该适时调整规划和布局，从新房开发中抽离出一部分资源，投入到二手房盘活和老旧小区改造中来。同时，制冷和采暖等系统的新能源改造也迫在眉睫，新技术和新能源的应用，对降低城市能耗和空气污染具有非常大的影响，相关企业可在这个领域发力。
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