民生论谈丨筑牢平台经济就业蓄水池
图片来源：新华社
张娜
稳就业不单要稳存量，更须拓增量，特别是要发挥好平台经济优势，挖掘新业态新模式中的就业潜力。5月7日，李克强总理对全国稳就业工作电视电话会议作出重要批示强调，促进平台经济健康发展，带动更多就业。 平台经济成为稳就业的重要力量，政策对平台经济的支持力度有望增强。
平台经济下的平台劳动市场其主要特征就是灵活就业,而且选择灵活就业的人数不断上升形成新的就业形态。近年来，平台经济下吸附的灵活就业人员数量远远超过传统企业。国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》显示，共享经济参与者约为8.3亿人，其中服务提供者约为8400万人，同比增长约7.7%；平台企业员工数约631万人，同比增长约1.3%。另据中国信通院发布的《中国数字经济就业发展研究报告：新形态、新模式、新趋势(2021年)》预计，到2025年，数字经济带动就业人数将达到3.79亿。
自2016年到2021年连续六年的《政府工作报告》中都提出要积极发展新就业形态。重视并释放平台经济对于稳就业和保居民就业的重要作用，在超预期因素对经济增长的冲击给我国就业形势带来严峻挑战的当下显得尤为重要。
然而，平台经济在为稳就业注入新动力的同时存在离职率高、劳动时间长、工作环境存在安全隐患、“吃青春饭”、劳动关系异化监管存隐患和劳动保障制度不健全等不稳定因素。
这些问题已经引起有关部门的重视。1月19日，国家发改委等8部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，重点包括加强全链条竞争监管执法、强化超大型互联网平台责任等；3月16日，国务院金融委会议指出，“平台经济方面，稳妥且尽快推进大型平台公司整改，相关部门须设置好红绿灯”；4月29日召开的中共中央政治局会议为平台经济下一步发展提出要求，“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”。
在今年全国两会上，李克强总理在记者会回答关于稳就业提问时指出，目前我国灵活就业规模达到2亿多，形式多样，覆盖面广。作为发展中国家，灵活就业会长期存在。“他们风里来雨里去，政府应该保护他们的劳动权益，逐步完善政策，给这些骑手‘系上安全带’。”这充分体现了党中央国务院要完善灵活就业社会保障政策的决心。
今年，要实现城镇新增就业1100万人以上目标，难度不小。唯有筑牢平台经济就业蓄水池，将万千新业态从业者纳入法律规范和制度保障体系，方能带动更多就业，实现更高质量的就业。
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