桂林市人民

　　日召开了临桂新区建设情况汇报会，现将市委赵乐秦、市长周家斌的讲话录音整理稿印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

　　大家看了一上午，我个人觉得还是比较高兴、比较兴奋的，我相信大家都有同感。特别是有一些项目，我们有些领导、有些同志可能还没有看过，其实今天由于时间关系，我们还没有全面的把新区的重点工程展示给大家，只选了一些有代表性的项目。其实还有一些产业项目、文化设施，比如飞虎队遗址公园；还有一些旅游设施，比如说罗山湖水上乐园等等。好在刚才大家都看了片子，片子比较全面。我觉得看了以后可能大家都有体会，都有感受，都觉得信心越来越足了，能感受到新区的设施越来越完善，人气越来越兴旺，让人感受到一股热火朝天的干劲。我觉得就应该达到这个目的：通过检查工作，听取汇报，进一步促进我们新区加快发展。今天我们班子都来了，希望大家通过这一次的活动，包括今天下午我们要开的重点项目会，大家能够更加关注、关心新区的发展建设。能够支持、帮助新区的建设。刚才临桂新区、临桂区汇报中提到的一些问题，市长说了，有涉及到的有关部门、涉及到的领导，各领任务，积极主动配合做好这些工作，解决这些问题。时间关系，我简单说三点：

　　第一点，我想再说一下新区建设的背景和政策依据。新区建设大家都经常挂在嘴上，我们也经常写在文件上。新区建设这么多年的发展变化大家都知道，但是真正规范性的、根本性的背景我想有这么几个方面：

　　第一个方面，从时间上说，临桂新区建设线年开始启动，但是进一步发展，发展建设力度大，应该是从2011年开始。2007年自治区党委提出的是为了漓江，只有远离漓江才能更好的漓江，所以原来最初的提法是“远离漓江、发展临桂”，最终才确定了叫“漓江、发展临桂，再造一个新桂林”，原意是这样。第二个方面是桂林城市发展的需要，这要从根子上说。桂林城

　　年合并的时候，大概有五、六十万人口，建成面积大概也就是五、六十万平方公里，大体上人均一平方公里，基本上能满足需求。但是桂林的特点是“景在城中，城在景中”，漓江从城中流淌而过，那么城市的建设面积就会受到影响，所以桂林城市的发展，特别是到了2012年，桂林的城区人口约80万，城市显得很狭窄，空间很小、很拥挤，包括道。所以那时候我经常说的一句话就是桂林不像南宁、柳州那么宽阔，更不像北方城市正南正北正西正东，“井”字形，我们这里显得很拥挤。因此必须要发展临桂，漓江，疏解老城。所以从根子上讲，要把新城建设得更时尚、更现代。我们疏解了老城，老城就应该要更传统一些，延续我们桂林的传统特色，还给我们的市民、游客一个幽静、清闲的老城。我第一次到桂林是1998年，那时候还没有两江四湖，老街道中山还有骑楼，现在已经看不到那时候的景象了，我经常在中山吃米粉，街道很窄，有的街道还有青石板，现在已经找不到了，所以我刚才说是“桂林记忆”。那时候的桂林很幽静。我前两天接待的一个客人，我问他哪一年来过桂林，他说应该是1998年以前，他说那时候桂林的房子尽管建得不是很漂亮，但是很有特点，很有特色，很“秀”。所以建设新区，是为了疏解老城，拉大城市建设的框架。桂林不仅仅是户籍人口，桂林的旅游人口也在不断的增加，城市需要一个大的空间。第三个方面，政策依据。我们的新区建设不是赶风，它是有政策依据的。全国不管到哪个城市都有一个新区，我们的新区是为了满足以上两个方面的需求，在《桂林国际旅游胜地规划发展纲要》上确定的，包括桂林市人民的办公地址都在《规划纲要》上写有。所以我们办公场所的搬迁是有依据的，我们是自治区党委、批准，《规划纲要》上都有的。所以我们不是赶风，不是人家搞个新城，我们也搞个新城，这个要进一步跟大家。

　　所以我给大家讲这三个方面，把这个说清楚了、说明白了，提振大家的信心，树立大家的信心，加快建设。大家不要小看市委对工作的总体要求提出的那

　　个字，其中第一句话“加快建设新城”。这是有根据的，不是瞎编的、乱说的，这几句话是我坐在办公室自己用钢笔写的，写完以后我请市委常委们提提意见，这36个字到底提得准不准，大家都谈一谈。大家当时都同意了，第一句话就是“加快建设新城”。为什么加快建设新城，就是为了这些目的。加快建设新城是漓江的需要，是疏解老城的需要，是实施规划纲要的需要。后边的第二句话是“疏解提升老城”，原来只是疏解老城，还要提升，不能老让人家说我们的老城还是老面貌、漂亮的姑娘穿了破烂的衣衫，大县城，不能让人这样说。第二点，今天实地看了项目、听了汇报以后，我们要充分肯定新区建设近年来取得的成就。总的说，真正加快发展、加快建设，就从

　　年算起到现在也就是6、7年时间。6、7年时间就我们桂林这么一个地级城市，不容易。用到刚才宣传片上的一句话就是“自奋莫等闲”，真是如此，确实应该充分肯定。就像刚才材料上说的，现在越来越形成聚集功能，现在新区的形象确实也得到了提升。我想，核心区13平方公里，整个核心区基本建成，整个新城基本形成。特别是围绕入住、入驻各方面的配套已经逐步完善，基础设施、公共服务设施不断的完善，水系通航，包括创业大厦、世纪大道立交、北片区的医院、真龙汽车城那一片等等，好几个重要节点形成了。再一个要肯定的是重点项目、重点设施，尽管有快有慢，现在逐步都形成了。还有高楼大厦，例如金融大厦等等，和一院两馆相辉照应，还有前天海吉星开工等等。以上总的给我们的感觉，就是新区的发展建设还是令人满意的，大家看了以后都是应该深有感触，都应该感到比较兴奋，都更加充满信心。这是我说的第二点，刚才的片子和汇报材料都有展示，总的是我想代表大家肯定一下，临桂新区、临桂区的同志们大家都辛苦了。第三点，下一步工作重点。我看了以后提这么几点，总体上是围绕进一步聚集人气，我们不仅要把新区建成，还要把它做旺，要不然老城区拥挤、新区不旺，这是不行的。其实刚才大家看的花生唐商场，向经理和我边走边聊说：今年的收入大概是

　　万左右、营运成本和支出大概2700万左右，今年亏损1700万，是因为购物量不足、人数不多。我刚和他说：包括现在线上购物对线下和实体商场购物都是一个冲击，这是市场的局面调整。他说他们明年计划收入要达到1500万，把支出压缩2500万，这样亏损降到1000万，2018年打算达到持平。我个人认为他们是比较客观的、务实的、科学的，从市场分析。我为什么举这个例子呢，因为我们新区发展人气是个逐步积累的过程，大家习惯的过程，当然主要是我们的配套设施要不断完善，让人住的定、让人住进来觉得踏实。我们就是要围着核心区进一步发展，突出核心，突出重点，逐步完善。一但人到了这里人山人海，自然就会向四处扩张。我的意思是中心还没有突出出来、核心还没有形成旺气却硬要扩张，就会像好多地方一样形成鬼城，你建了那么多房子干嘛？没人居住。总的来说，突出重点、突出核心，到了需求量很足的时候、那市场的规律、市场的力量是很大的。

　　几个重点工作：（一）进一步加大加快规划力度。要在现有总体规划、区域规划基础上（一点三星三区）进一步加大规划深度、细度，不断完善，包括现在机场以北、兰塘河规划。

　　年6月，在这里讲过：临桂新区还是要以绿色打底。桂林怎么发展都行，漓江、时尚也好、文化也好、现代也好，都要有水有绿才能吸引人。绿色是广西的王牌、更是桂林的王牌。所以规划时要注意做到“绿色打底”。（二）围绕“两入”配套“两宜”。围绕“两入”还是以机关单位入驻、家庭入住；“两宜”就是“宜居”、“宜驻”。都要能让他们住进来，所以要进一步加快完善配套设施建设，要把这个摆在前面。我老是在想大剧院、图书馆、博物馆啊，老说尽量少在老城区开会，要开会要到新

　　区来，这里会议设施完善，我说的是加快这一方面的基础建设。一院两馆建的是很漂亮，比一般的规划都提前，现在成为了一个景点，从实用来讲，现在我们就是开个人代会、常委会、视频会议。包括创业大厦东辅楼的会议室，饭堂等，我和仲华去看了一下，确实不错，以后整个就完善了。还有就是前天新区开工的个工程，很多是学校、市场、医院等，我们就是要完善这些东西。不管是机关单位还是居民在新区都是需要这些的，把一些能短期内完善使用的基础设施建设放在优先。（三）抓重要节点。刚才一进这个门，张晓武同志让我们看了两个大的节点，一个是世纪立交、一个是创业大厦前面的广场。其实从这两个大的节点来看，还有其它很多小的节点。我看现在新区有些地产打的广告说是“桂林的新十字街”，一般来说，一般的十字街先叫钟楼，它也是十字街。我从小在西安长大，我们那叫大十字，桂林叫十字街，其实都是一个意思，西安的中心就是钟楼，它是在十字街建的钟楼、东大街、西大街、南大街、北大街，其实我说的都是一个意思，抓这些节点。我记得第一次到新区，黄俊华同志提出来强调：重要节点。我觉得这个是对的。我看现在创业大厦对面的广场已经慢慢形成了，在两边还规划了一些设施。创业大厦东北面、第二办公区域这些节点都要抓起来。

　　（四）基础设施还要更进一步完善。我觉得到了现在这个时候可以和老城区更加便捷地接通，多渠道、多方向衔接。昨天我们去雁山，走万福东。万福东有个龙门大桥也快建好了，还有新雁，要加快这些基础设施建设，这条的战略会进一步带动会仙片区的开发。还有新区这些秧几、景几等基础设施都要加快。还有大家说的未来的轻轨、有轨等基础设施我们都要搞，都是为加快新区发展。

　　平方公里很大部分在新区，包括现在用的地都在秧塘。记得新区最早要搞的“一点三星三区”，以前老说凤凰岭场，现在都不提了，其实好多产业区都在凤凰岭场。现在弄好的旅游设施就是一个罗山湖。像原来的凤凰岭场里面的高尔夫球场、国奥、像这边的保利都没有了。我看新区现在的水系已经慢慢形成了，亮化、美化、绿化以后都可以变成两江四湖一样游览，要形成文化旅游的结合。要以秧塘工业园区产业发展做为新区发展的支撑，同时发展文化旅游、物流等第三产业。要不别人都说新区开发区只有住房，没有工厂，没有孵化、没有高科技，光是个居住区了。包括第三产业，像海吉星大型农贸物流，。桂林现在就是缺像这样的产业，都是零星散散的，规划档次不够。原来的定位“配套齐全的行政中心、现代时尚的国际门户、产业集聚的高效之城、生态宜居的山水新城、城乡统筹的辐射中心”，我觉的可以在定位上要把“现代时尚的国际门户”改成“现代时尚的品味之都”。

　　乐秦对新区的工作做了非常重要的讲话，充分地肯定了新区这几年建设所取得的成绩，同时也对下一步的重点工作提出了非常具体的要求。下一步，市和临桂新区要认真对接研究，把乐秦讲的几点（五点）重要，我们要拿出方案，然后一项一项进行落实。

　　一、加快市直机关搬迁工作。刚才说了，原来做了方案，按照方案争取今年年底之前，基本上把老城区的部委办局搬进新区办公。提供现在建设的和今年年底完工的办公楼综合使用。尤其是努力让中区直属机关、企事业单位入驻新区办公。如果中区直属机关、企事业单位愿意搬进来的话，在政策方面给予支持。

　　二、加快完善配套设施，凝聚人气。除了基础设施之外，刚才也讲到了，针对临桂新区房地产的销售，国家对去库存有要求，尤其是对农民工购买商品房有补贴，这块临桂新区可以撕开一个口子，拿出一个方案，鼓励更多的农民工能够来新区买房，鼓励外地的也来新区买房。除了我们这些来这里办公的行政人员之外，对老的市民来讲有一定的难度，所以能把这两方面的人纳进来，要鼓励大家，尤其是到桂林做产业的企业，像华为、中信都有人在这里买房了。这方面是比较好的，要把这方面工作做到位。

　　三、围绕产业促进升级，加快产城融合。这一块就是对专业市场的规划，比如像汽车、家具、工艺品等等大型市场的规划，市规划局已经做了专业市场规划，但就如何落地临桂新区这要抓紧时间研究，在这块的基础设施建设，包括一些专业的市场规划，可以先由、企业先建起来，在建的过程中招商都来得及，大家都非常清楚、像红星美凯龙、居然之家、包括万达以及华润都是建好以后租给商户，而且利润常好的，我们要把这块工作做起来。

　　四、敢于突破工作难点。这里涉及到两个问题，一个是拆迁、一个是何新明同志刚才讲的水田占补问题，涉及层面下次和国土厅汇报时，争取更多支持。第二个是涉及到半拉子工程时间拖得比较长，有些半拉子工程进行到一半停工了，或者每天就是那么几个人在做施工，还有就是围墙围起来后什么基础都没做，还有出了地面就停顿了，这些工程要想办法按原来的工程计划完工。这块起来，对新区的整个现场形象有很大的改变，尤其这里面有一大部分是我们自己的工程，希望搬进来的部委办局要抓紧。

　　五、抓好新区建成设施的管理和。包括我们现在有些道和设施。今天在上看到的，核心区的规划的非常好，但是向外走的道和绿化损害的比较严重，道表面破损严重，这块加强管理，尤其是在城市建设过程中，管理要跟上，要不建设完成了管理跟不上来，发现不行了，就要重新修。

　　六、加强新区建设统筹协调和支持配合。这里除了涉及要购买的资金要加大力度尽快给新区之外，还有用地指标以及审批，没有审批的要尽快审批，这样全力保障使新区推进工作更加顺利。按照乐秦提出的新区发展目标，争取再用

　　年的时间，把临桂新区建设成为行政、金融、商贸物流、产业聚集的中心。今天坐在船上看完之后，觉得在新区买房还是值得。两江四湖是看到桂林老城区和生态有机结合的区域，新区看到的是近几年来桂林新城区现代化建设的，体现的是现代化的一个东西，和老城区有完全不一样的可看点，所以我觉得这块常好的。尤其是我们看到两岸的公共建设也好、住宅建筑，非常漂亮，再加上一些自然生态和我们自己做的水系。这些在其它城市里面是没有的，既能体现生态和老城区的有机结合、又能体现现代化城市建设和规划、现代规划相结合，这是我们的一个特色，非常好。今天上午的会就到这里。