搬迁那不是件容易的事
上月，市规划委明确通州是“市行政副中心”，“有序推动市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移”。据统计，70个大中城市中，有34座城市已经、正在和计划搬迁行政中心。
一般城市行政中心的搬迁大多基于城市发展的综合考量，大部分可表述为老城人口爆棚、交通堵塞、污染，比较早的案例，可以看到1994年青岛行政中心的东迁。
上世纪十年代嫁到青岛的老城区，特别是台东区，并不是什么好的体验。10平米的小平房四五个人挤都是寻常，够幸运的话，或许可以有套二层小房子，但婆婆跟小叔子就住在仅仅20平米的楼下，更别提棚户区了。工厂与人一样无处安家。
在青岛发展瓶颈而老城问题日益严重的背景下，向东发展终成定板，而行政中心的迁移也顺理成章。只是相比近些年迁出的行政中心，青岛当年的迁出更有一种“拓荒”的意味。市的新迁进一片荒凉菜地，在许多人看来颇有勇气，某种程度上也构成自南方谈话以来全国热情的一部分。
作为古城，西安市行政中心的搬迁，多了一份对历史文化的考量。青岛市尚能出让市委办公楼及其他黄金地段给中外投资者，43亩地土地使用权获金1.67亿元用于城建，行政中心位于古城区的西安却不能作此打算。2011年三月，西安行政中心北迁入北郊凤城八的新市，旧址由区委区留用。
湖南省的搬迁则是基于区域经济发展。为促成“长株潭一体化”而做出的决议。2004年，省南迁至长沙市天心区，更加靠近湘潭和株洲。距离上的缩减倒是次要，主要表达对三城融合规划的应对。此后不久，长株潭三城固定电话区号划一，着手布置三城电力系统的统筹规划；而当地人也时常开开玩笑：三市合一，整个副省级罢！
而1995年上海市从中山东一12号迁入1.8公里外的人民广场，则是属于在成熟的市区内的短距离迁徙。
关系到地价房价，行政中心搬迁的各种消息，一度成为有心人眼中的内部信息，也时常牵动情绪。昆明、杭州行政中心搬迁一度滞后，就曾引发市民的中质疑。而搬迁过程最为波折的当属成都。
2004年成都城南新建时，地产商“和记黄埔”以每亩206万元的价格，拿下城南1036亩土地，被人称之“南地王”。该地地价一飙升至2007年，在某场交易中每亩价格已达1265万元。但自2008年3月份起的行政中心搬迁却中止了，是为汶川地震后地区修复筹资。有人猜测，可能也有行政支出削减、新大楼过于豪华，甚至迁移未经上级审批等原因。
不久，时任成都市委的李春城宣布“拍卖”刚刚启用的新行政中心。虽然宣布保留城南新行政中心的地位，城南地价仍旧显示出下落的趋势。消息宣布一周后，同一地区同类用途的土地成交价下降百万元每亩。一场后，成都市级机构终于2010年底低调入住新行政中心两侧的小楼。而今城南楼市呼声极高，城南的发展也有目共睹。
行政中心迁出，是否人走城空？近些年迁出的城市目前没有面临这些问题，反而是新城区无人入住形成“鬼城”的情况更引人注目。比如云南呈贡新区，以“鬼城”之名登上英国《金融时报》和美国的《外交政策》。无锡、新区也不断与“鬼城”二字搭界。
先建城，后建市，实例可参考无锡。无锡行政中心自2010年迁入滨湖区，而位于新的市中心“太湖新城”也几近建设完成。但直至2013年，太湖新城多个楼盘的亮灯率不足20%。有网民在网上称：“只有人住，没有人留。太湖新城，一座没有商业配套的‘卧城’”。不过，该项目仍在推进，学校和科研机构也相继迁入。
青岛行政中心东迁后，有了新的人口输出地，老城区的压力可缓解一二。自1998年开始，大范围拆迁棚户区，重建住宅。住户选择搬进新楼房，或迁入新区住房。但老城区在整治过程中，却也渐渐空了。当地人开始向往东部的繁华，年轻人更不愿意居住在破旧的老城区，以至今日还算有名的青岛小吃街劈柴院曾空无一人，老城区成了老人的城区。不过，因为近些年城市交通的发展以及旅游业的兴起，这种情况已有所改善。
有时也伴随着行政区划的变动，其中又有许多在国务院的批复下被命名为“新区”。新区是少数的国家级新区之一，更多的则是撤县设区，如昆明的呈贡新区，贵州的观山湖区，桂林的临桂新区等。
昆明市行政中心于2011年迁入的呈贡新区，原是呈贡县，在国务院正式批复前，“新区”的名字就已经喊了5年之久。自2007年，尚属县级市的呈贡已着手撤销乡镇建制，设立街道办事处；截至改制前，其行政区划内托管各高新技术开发区、旅游度假区的辖区已过半。实管范围与行政区划相脱节的现象，在全国并不少见，“新区”们以一种急匆匆的姿态，迎合城市的扩张，似乎暗示着社会对城市化的迫不及待。
在行政区划的变动中，产生的利益纠葛不可不重视。1994年的青岛，负责区划调整前期调查的仅仅三人，而且在民政局局长的嘱托下秘密进行，以减少因行政建制变化引发的种种变故。区划的重新归置也是一项细心活儿。当时的调研负责人最终拿出了青岛市所有区界、道的详细标注，仅仅0.36平方公里的小区道图都单独成张。最终同样是该负责人向各区领导指明他们的新辖区，具体到每个段每条的所属，以免监管扯皮或出现空当。
城市规划是一项大工程，因而常常有所疏漏。据《时代人物周刊》报道，懊悔任青岛市委时，任由一条沿海道海滨的一侧进行工程建设，而不是开辟公园供市民日常休闲之用。
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早晨，阳光照在草上；我们站着，扶着自己的门窗；草在结它的种子，风在摇它的叶子；我们站着，不说话，就十分美好。
