江苏涟水县升级政务“超市”服务水准：“进一个门 办所有事！涟水董平去向

做好服务“加减乘除”法

淮安市委常委、涟水县委董平表示，要以群众满意为标准倒逼体制机制创新，用“加减乘除”法进一步优化办事流程、提高服务效率，努力打造“软件一流、硬件一流、效能一流”的公共服务平台。（江琳 张思源）

为此，2013年初，涟水县委常委会议讨论通过将原来规划建设的会议中心成面积为1.6万平方米为群众办事的公共服务场所，并按照政务服务、社会管理、公共资源“三位一体”的运行模式重新规划和建设。新政务服务中心大楼在2013年12月16日正式投入使用。

“现在办事就像逛超市，想办啥事就找相应窗口，办事速度快，工作人员态度也好。”涟城镇居民王军说，他第二次来中心给父亲办理医疗报销，几分钟就办好了，钱一周之内会直接打到卡里，少跑了不少。

“办事就像逛超市”

通过集中式、一站式办公的示范效应，涟水县政务服务中心进一步改进和提升机关部门的工作作风、办事效率、服务水平，着力解决“门难进、脸难看、事难办”等，打通联系服务群众“最后一公里”，更好地服务广大群众。

“服务群众要做好‘加减乘除’法。”县政务服务管理办公室主任张立平解释，加法就是将百姓生活息息相关的水、电、气等经营性事项纳入服务大厅，实现一站式受理、一站式服务、一站式办结；减法，就是减少行政审批事项与之相关的管理服务事项，对申报材料进行削减和“瘦身”；乘法就是建立联合图审、联合踏勘、联合审批、联合验收的并连审批机制，整合各部门之间的联动审批；除法就是实施流程再造、压缩审批时限、降低收费标准，进一步减少审批环节，下放办理权限等。

走进服务中心，可以看到，中心共有两层大厅，一层是便民服务区，分成产权登记区、医保区、社保区、户政出入境区、金融区5个功能区；二层有4个功能区，分别是企业服务区、建设项目服务区、财政服务区和民政服务区。

进驻事项多做“化学融合”

据了解，目前涟水县已有43个职能部门进驻中心，113个窗口可集中办理637类事项。“各职能部门不是物理整合式集中进驻，而是对进驻事项、办事流程进行再造的化学融合”，入驻部门的职能整合归并纳入47个行政许可科，全权使用审批专用章，拥有现场决策、督办、协调和技术人员调配权；对于审批项目，多部门同时介入，改分散审批为集成审批，变逐一审批为“齐头并进”。

“我到这里办理结婚证，还为母亲修改农村合作医疗登记姓名，想不到10多分钟两件事全部搞定！”涟水县政务中心的快捷服务让当地居民吴勇连说想不到，“这要搁以往，办妥两件事最起码要半天时间。”

“过去办事跑断腿，现在办事一站清。”一位企业负责人在拿到项目许可证时发出了这样的感慨。

此前，涟水县行政审批中心办公场所不足1000平方米，规划建设、社保医护、户籍办理等与民生密切相关的部门和事项无法进驻，接待、矛盾处理、司法援助等场所过于分散，无形中加大了群众办事的难度。

“和以前相比，简直就是一天一地。”在人社窗口办理退休手续的陈学贵直言不讳，“以前群众办事经常是花钱、跑，现在办事不仅快，而且是一竿子插到底，没有一点拖泥带水。”

截至目前，服务中心大厅日均办理各类服务事项5000余件、日均接待咨询10000余人次。目前，县级606项行政审批和公共服务事项清理减少为249项、精简率达到59％，其中132项行政许可事项清理减少为87项、精简率达到35％。

“办事推诿扯皮、来回群众，老百姓最反感、最有怨言。”教育实践活动中，江苏涟水县打造“整合彻底、事项齐全、授权充分、系统智能、优美、服务高效”的政务服务中心，打通联系服务群众“最后一公里”。