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关于湖北省回归创业情况专题调研报告?得意生活招聘

通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,创新创业服务模式,试点在我省各地建设一批低成本、便利化、全要素、式的新型创业服务平台。研究推广赤壁市“青创会”等新型创业平台模式,有效集成创业资源,为广大创新创业者提供良好的网络空间、社交空间、资源共享、政策咨询、投融资、创业和“一站式”办理创业手续等服务。通过购买服务的方式,实现线上与线下相结合,为大众创业提供“一对一” 的平台和 “交钥匙”工程,实现创业全链条增值服务,满足大众创新创业的共性和个性需求。

除上述资金、人才、政策等主要问题外,还存在创业创新不足、创业氛围不浓、创业不优等问题,随着国家、省进一步重视和完善大众创业工作机制,出台相关扶持政策,这些问题都将逐步得到改善和解决。

(二)改进金融服务,完善创业融资机制。

(三)政策服务方面

二是回归创业企业规模普遍较小,以小微企业为主。创办企业的规模普遍较小,大多为劳动密集型中小企业,有相当比例的农民工回归创业选择申办个体工商户。据调查,创办企业规模在100万元以下的有3.8774万个,占回归创业的66.11%;100至1000万元的有1.4836万个,占回归创业的25.29%;1000万以上的有0.5044万个,占回归创业的8.60%。调查显示,回归创业个体规模虽小,但通过创业引入了大量的资金,为县域经济发展注入了勃勃生机和持久活力。

(四)创新服务模式,构建大众创业空间。

进一步明确相关部门扶持创业的职责任务,切实加强对回归创业工作的组织和集中引导。加强政策集成,加大政策扶持落实力度,完善创新创业政策体系。进一步改善回归创业的。打造和优化回归创业的设施,加速城镇化步伐,加快创业园区等公共基础设施建设,使小城镇成为回归创业者兴办各类企业的聚集地。转变职能,简化审批手续,增强服务意识,充分发挥信息网络优势,拓宽企业销售渠道,使回归创业企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。

专业人才和熟练工人招不到、留不住,是回归创业面临的突出问题。在与回归创业人士座谈中,多数反映管理、营销、技术人才和熟练工人难招,并已成为企业提升发展的障碍。主要原因:一是创业初期提供的待遇相对较低。回归创业者大多数出身农民,创业地大多在县或乡(镇)、村,创办的实体大多属微利项目,生产结构以劳动密集型和手工操作为主,产品科技含量偏低,质量不高,尚未实现由数量型的粗放增长向质量效益型和集约型增长转变,难以提高工资待遇、改善工作条件。二是基层缺乏吸引力。回归创业者创业地大多在县或乡(镇)、村,创业地的生活水准、和物质文化条件等缺乏竞争优势和吸引力,导致外地人才和劳动力不愿来,本地人才和优质劳动力大量流向发达地区,即使工资待遇与本地企业差不多,他们也更愿外出长见识,开眼界,使回归创业“竞进提质”困难。三是部分新兴行业发展平台不够。调研发现,我省本地互联网、网络游戏等新兴行业发展不足,该领域创业企业在本地招聘高端人才困难。如调研的武汉得意生活()和洪山网络游戏公司均反映武汉招聘不到互联网领域高端管理、技术人才,而通过猎头在上海、深圳、杭州等地高薪挖的人才却由于武汉互联网行业发展平台、发展空间不优而不愿意来汉工作。

资金缺乏、融资难是回归创业面临的最主要的问题。调查显示,创业者初始资金来自家庭支持的占36.8%,个人积蓄的占22.7%,朋友集资占20.3%,金融机构贷款占12.0%,扶持占6.2%,投资和风险投资各占1.0%。虽然资金来源渠道呈多元化趋势,但自筹资金占80%左右,创业筹资是很大的难题。虽然返乡创业者积累了一定资金,解决了注册资金,但流动资金、发展资金短缺,贷款困难,已经成为回归创业普遍面临的最大障碍。主要原因:一是经营风险较大。由于创业企业规模较小、实物资产较少、技术水平不高,其发展极易受到经营的影响,抗风险能力较弱,影响自身的资金积累和信贷融资。二是缺乏抵押物。新办企业大多是租用场地,农村土地和住房不能作为贷款抵押资产,缺少有效的抵押物,导致创业者很难获得贷款,在资金不足时往往是找民间借款,从金融机构获得资金的比例很小。三是贷款门槛较高。座谈中,回归创业人员普遍反映,金融机构贷款手续复杂,周期长,门槛高。比如,受广大回归创业者欢迎的小额贷款由于现行政策,需要公务员担任人,也让许多人在申请时受到阻碍。此外,小微企业贷款主要是满足流动资金需求,贷款需求较急、频率较高且资金需求一次性量较少,融资的复杂性使其融资成本较高。

二、存在问题及原因

(一)加强创业引领,优化创业。

四是回归创业者素质较高,示范效应较强。自身素质较高且有一定积蓄的中青年,是回归创业的主力军。他们获得知识、技能的能力及实践能力较强,更容易接受新的经营管理方式和市场观念,对成功创业有一定的信心。据黄冈市调查,回归创业人员中80%以上都具有高中、中专以上学历。赤壁市一批回归创业的大学生自发成立青年创业协会、创业青年发展促进会,建立创业者交流合作平台,在创业者中众筹成立了绿购网等一批创业项目。调查显示,一大批外出务工成功人士回归投资创业,不仅带回了资金、技术、人才,还带回了都市文明、现代观念、思维方式和生活方式,他们不仅为地方经济发展注入了活力,还带动了整个县域文明程度的提高,给广大基层组织注入了新鲜活力和全新观念。

近年来,国家、省和各市州均陆续出台了支持大众创业的政策文件,但我们在调研中发现,很多创业企业对政策扶持的感受不明显,主要原因:一是政策扶持未能全覆盖。据调查,创业者从未享受过创业扶持的占49.7%,享受过小额贷款的占15.9%,税费减免政策占14.8%,创业培训补贴占7.9%,创业扶持补助占7.5%,其他占3.1%。一方面,各部门对创业者的政策扶持尚未全覆盖,对未享受创业政策的初创企业参与市场竞争不公。另一方面,各部门在项目扶持、资金补助中 “扶优扶强”、“锦上添花” 思想浓厚,热衷于扶持大企业、大项目,忽视了对小项目、小微企业的政策扶持。二是部分扶持政策难以落实。据了解,部分扶持政策尤其是信贷扶持落实市场化难题。如黄陂区百分百纺织公司是一家丹江移民创业企业,为丹江移民转移就业作出了贡献和,当地各部门和金融机构领导多次应贷款支持,但当该企业申请贷款时被具体操作的信贷员否决,原因是目前该企业目前亏损,达不到银行内部设置的贷款条件,一旦该企业还不起贷款,该信贷员将失业。三是政策扶持未形成合力。一方面,由于创业工作涉及面广,相关部门政策扶持各自运作,缺乏联动,如中小企业发展资金、科技创新资金、大学生创业基金、青年创业基金等,尚未形成互相协作、合力帮扶的联动机制。另一方面,涉及创业工作的部门众多,但没有“牵头”和“兜底”,创业服务仍有欠缺,还存在真空地带。如武汉得意生活反映,该企业拟申请在手机APP上为用户提供水电燃气费用支付的功能,为此多次到经信、发改、金融等职能部门申请,得到答复均不属于自身业务,甚至无一部门知道该项业务归口哪里办理。

(二)人才方面

开展以农村新成长劳动力为重点,提升劳动者职业素质和就业创业能力。根据回归创业者的投资规模、行业类型、个人素质等条件,有针对性地加强回归创业指导,降低企业经营成本,降低创业风险。针对回归创业企业的用工需求,定期组织专场招聘活动,使更多的本地劳动者就近就地就业,缓解回归企业招工难。鼓励和指导回归创业通过自身发展,进一步提高工资待遇、福利水平,改善生产生活条件,营造企业特色文化,不断增强回归创业对人才的吸引力。调整就业专项资金支出结构,增加企业在岗农民工培训经费投入,有针对性地为回归创业企业培养一批本地化、留得住、用得上的人才队伍,为回归企业“提质增效”提供技能人才支撑。

(一)资金方面

三是回归创业带动就业效果明显,带动就业人数逐年增加。回归创业不仅大大促进了当地经济发展,而且带动就业的倍增效应非常明显。据统计,近六年来,回归创业带动就业人数达到157.1893万人,其中2012年至2014年带动就业人数分别为28.0737万人、33.2632万人和39.6967万人,回归创业带动就业人数呈现逐年增加的态势。调查显示,回归创业实现了由普通打工者向创业者的转变,形成了以创业带就业,以就业促创业的格局。特别是在创业初期,回归企业大多属劳动密集型,用工量大、门槛低,吸纳了大批专业技能相对较低的农村富余劳动力就业,成为以工促农、以城带乡的有效载体,促进了农民持续稳定增收,同时还有效缓解了由于农村劳动力大量外出务工带来的农村“留守”和“空巢”等一系列社会问题。

(三)加大培训力度,提供创业人才保障。

一、基本情况及主要特点

据统计,2009年至2014年,全省回归创业总人数为21.97万人,共创办企业5.86万家,带动就业人数157.19万人,投资总规模1496.80亿元,总产值4585.81亿元。

进一步调整、完善小额贷款政策,简化程序,降低门槛,拓展贷款范围,提高贷款额度,加大对小微企业的支持力度。允许回乡创办企业和申办个体工商户用土地经营权、商品林权、农房、农业生产设施及产出物等作为抵押方式为回归创业提供贷款支持。创新金融服务方式,探索建立小微企业和创业专项扶持资金、引进风险投资基金,培育发展投资群体,鼓励社会力量设立创业基金并由承担一定的融资风险等方式,进一步破解回归创业的融资难题。

一是回归创业涉及行业领域较多,以服务业为主。据统计,全省回归创业中,第一产业1.82万家,占回归创业的31.07%;第二产业1.43万家,占回归创业的 24.43%;第三产业2.61万家,占回归创业的44.50%。总体上看,涉及的行业主要集中在农家乐、餐饮娱乐、种养殖、农产品加工、运输、服装加工等行业。调查显示,回归创业大多集中在县城、乡镇和村组,通过创办、领办企业,吸引了资金、项目、技术、人才等要素向农村地区集中和就近就地优化配置,有力推动了城镇化建设。

三、有关对策

近日,为贯彻落实克强总理“大众创业,万众创新”的要求和省委、省的安排部署,我委对大众创业工作进行了认真研究,在人社部门有关调研数据分析的基础上,重点选择了回归创业群体开展实地调研。现将有关调研情况报告如下:

目前,我省回归创业虽然取得了很大的成效,但调查中发现,回归创业的企业在资金、人才、政策方面还存在着诸多困难。

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