2016年安徽大学生村官笔试申论热点分析：社会治理精细化关于大学生社会热点

在城市化快速发展的今天，社会结构分化和利益需求多样化给城市公共事务治理带来巨大挑战。随着我国新型城镇化的快速推进，城乡、区域间的人口流动愈发频繁，社会结构加快分化，利益需求更加多元，过去粗放式的社会管理模式已经难以适应社会治理的新形势新要求。然而，受到行政领域粗放式管理思维的影响，中国地方在进行社会治理时也惯于运用笼统的、模糊的处理方式，表现为管理浮于表面，标准化程度较低，工作不到位等，导致“大概差不多”、“最后一公里”等问题长期得不到解决。这使得既投入了成本，又无法收获预期的治理效果。在全面建成小康社会的决胜时期，为克服社会治理中的“木桶短板”效应，必须以“精细化”的代替以往粗放式和经验化的管理思维。

[基本要求]

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二是管理服务细节化。要求把社会治理做“细”、做“小”，紧紧围绕着人，就是围绕人的生活、人的生活质量做文章。“做细”，就是社会治理从人们的日常生活做起;“做小”，就是社会治理着眼于小问题，就是从小事情做起，比如养老、社区治安和社区。

党的十八届五中全会强调，要加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、主导、社会协同、参与、保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

社会治理精细化有三个方面的基本要求：

所谓社会治理精细化，是指在绩效目标下，通过机构部门的科学设置、管理流程重构来推动“ 粗放式”社会治理思维和方式的转换，实现社会治理各方管理框架的标准化、执行的细节化以及服务的人性化。

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三是执行框架标准化。这是社会管理精细化的关键，有了标准才能使管理者和服务提供者的工作明确化，才能将细致的管理通过具体的操作规范落实到实践层面，才能对管理行为和服务效果提供有效的监督和评判依据，促进治理成效的不断更新。

【深度解析】

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[内涵]

[原因分析]

一是“粗放式”治理思维转换。精细化治理不追求式的，而是着重于细微内容深化和方式完善，为达到更高层次的治理状态进行积累。同时，克服“官本位”思想所造成的对上负责而不对下负责的弊端，塑造服务，重视人文关怀，以实现“人”的需求作为公共政策制定和社会管理的出发点和最终归宿，改善的用户体验，做到“不以善小而不为”。

总的来看，社会治理精细化既要求提供普遍的标准化的服务，又要针对特殊需求提供个性化的服务，这就对管理和服务的细节化和标准化提出双重要求。

社会治理的精细化不能仅局限于以追求效率为目的流程再造、结构优化等刚性要素，还需包涵人文关怀以及对更好、更精致生活状态的等柔性特征，是刚性管理与柔性服务的结合。