广西桂林落实“三转”要求监督执纪问责为发展清障护航

　　桂林市纪委、监察局整合力量，合并党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室；增设主业室，设立第四纪检监察室和第五纪检监察室，增强了办案力量。同时，针对同级监督“看得到、管不到”的难题，大胆创新，在兴安县试点“纪工委（监察分局）在联系单位试行派驻工作模式”，撤销县直党政机关27个纪检组，新组建6个纪工委，并实行日常报告制、驻点工作制和巡查工作制，发挥了纪工委化零为整、兵团作战的力量。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。

　　桂林市纪委、监察局深刻把握新形势下纪检监察工作规律，创新思想理念，改进方式方法，更加科学高效地履行执纪监督职责。

　　加强群众信访举报受理工作。桂林市纪委、监察局按照中央新出台的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》要求，采取定点接访、重点约访、带案下访、公开接访、纪检监察干部集体下访的方式，着力解决在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的突出信访问题。同时，抓早抓小，对信访举报中反映的党员领导干部作风和廉洁自律方面的一般性问题，党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题等，采取信访谈话或发信访通知书等形式，对被反映对象进行监督，防止小错酿成大祸。

　　加强廉政教育，营造崇廉尚廉氛围。围绕筑牢党员领导干部思想防线，多方位加强廉政教育。建设阵地，打造了恭城周渭祠、兴安红军烈士纪念碑园、古莲文化街、“江头洲百年清官村”等一批廉政教育基地，受廉政教育人数达200多万人次；打造项目，推出了大型廉政彩调剧《一品油茶七品官》，在全市进行巡演；升级网站，将“桂林明镜网”改版升级，加强对纪检监察工作信息的披露，强化网络舆情的收集研判、处置和引导。

　　强化监督检查，拉紧党纪国法防线。桂林市纪委、监察局转化定位，将监督中心收缩到对主抓者、主责者、监督者的监督。例如，在落实中央八项规定精神活动中，桂林市纪委、监察局创新监督方式，有力整合各级纪检监察、党委和政府督查部门、社会监督资源的力量，构建了重大决策督查、项目督查、执法督查、效能督查“四位一体”的大督查机制。组建专项督查组42个，建立督查组组长库，一次一授权，并选派有经验的办案人员采取“四不定”（不定时随时组织、不定人临时组合、不定点突击检查、不定方式随时抽查）方式，重点对重大项目建设、环境综合整治的监督机关履职情况和机关干部作风效能情况开展监督，对违规违纪行为零容忍，发现一起，查处一起，并且点名道姓通报、曝光违纪情况，向全市释放执纪必严的信号。

　　探索新形势下查办案件治本功能，形成震慑。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，推行“一案一整改”工作，遴选典型案例，以案说纪，教育和警醒党员干部，让每一名领导干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。截至目前，共开展“一案一整改”53次。针对党员领导干部在履行职责和作风建设中可能出现的不廉洁现象和苗头性、倾向性问题，抓提醒约谈，市纪委四次召开落实中央八项规定精神约谈会，市纪委主要领导对各县区纪委、县区委办主任、市直各单位纪检组长进行集中提醒约谈。在最大限度教育、帮助、挽救干部的前提下，对个别党员领导干部顶风违纪、违纪性质严重的，坚决予以查处。2013年，全市各级纪检监察机关共立案400件，结案417件，给予党纪政纪处分416人。