桂林市律师行业开展党建工作2016年3月7日

□平安广西网/广西日报记者 通讯员 黄芳桂林市以党建工作带动律师队伍建设，律师在桂林市依市、法律援助、服务民生的工作中发挥出特有的“战斗堡垒”作用，为建设“桂林、平安桂林、美丽桂林”提供优质高效的法律服务。

新体制下探索党建工作1998年，桂林市的律师事务所实行改制。改制后的律师事务所成为“两不四自”（不占国家编制、不要国家经费，自愿组织、自收自支、发展、约束）的组织，其人、财、物与司法行政部门完全脱钩。律师行业的和发展压力明显加大，大多数律师事务所处于存阶段。很多律师往往为存而忽视社会责任，认为党组织活动的时间和空间与律师事务所的经济利益和经营有冲突，党组织在律师事务所中名存实亡。如何让党组织在律师行业发挥“战斗堡垒”作用，带动律师队伍建设呢？桂林市进行了大胆实践。2008年，桂林市全面启动律师行业的党建工作。该局结合律师行业的特点，将支部直接建在所里。桂林市共有53家律师事务所，有3名以上的律师事务所建立了党组织，共21个律师事务所建立党支部；建立联合律师事务所党支部12个（涉及律所26家），使全市151名律师过上正常的组织生活。此外，对6家无的律所委派党建工作6个，实现党建工作在律师行业100%覆盖。结合律师执业特点，桂林市司法行政部门加强对律师的组织建设和组织生活方式方面进行探索。桂林市律协总支根据桂林市机关党委的要求，对律师事务所基层党组织换届实施“公推直选”，让一些既年富力强，又有党务工作经验、威信高、工作能力较强的律师支部的。2012年，桂林市律师协会召开律师大会，从8名候选人中选举出7名委员，产生出第一届桂林市律协党委。律协党委的成立，使党组织凝聚和团结广大律师的核心作用进一步发挥出来，有力地促进桂林市律师行业的健康发展，使桂林市律师行业党建工作水平进一步提高，党建工作跨入了新阶段。桂林市律协党委结合各个时期、各类主题，组织律师事务所党支部开展活动，围绕服务民生这一主题在律师中开展创先争优活动，形成了比成绩、比奉献、争先进的氛围，“战斗堡垒”作用和律师的先锋模范作用得到了充分发挥，实现“四个一”，即“一覆盖、一活力、一格局、一保障”的目标。

依市服务民生几年来，在桂林市机关党委的领导下，桂林市律协党委和所辖各律师事务所党支部结合各个阶段的主题和司法行政的中心工作，勇于创新开拓进取。在争创全国普法先进城市工作中，律师是法律“六进”工作（即开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）的主力军。在律师的先锋模范作用带动下，广大律师以“六进”为载体开展创先争优活动。广西君健律师事务所党支部入驻叠彩区虞山社区居委会，形成“教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区联治、公用设施联建、联帮、社区文化联办、社区文明联树、和谐社区联创”的“十联”齐抓共管的新机制。桂林市荣获法律援助工作全国先进集体，同样有律师的身影。桂林市律师事务所党支部、律师主动要求担负法律服务咨询电话12348的义务咨询任务，主动要求承办法律援助案件。3年来，律师通过现场接待，电话、网络咨询，义务解答法律咨询3.15万人次，受理和承办法律援助案件3200余件，为了，有效地化解社会矛盾，了社会公平、和谐稳定，获得桂林市领导的高度评价。此外，在桂林市党委和律协党委组织的红歌比赛、运动会、重上井冈山、特殊党日、百名律师为民服务百日等系列活动中，都活跃着律师率先垂范的身影。在党支部和律师的引领下，桂林市300余名律师踊跃到桂林市报名，要求参加该局组建的法律专家组、重大突发事件应急法律服务团、涉法法律服务团、妇女儿童律师服务团、社会矫正志愿者法律服务团，承担法律保障、法律维稳服务义务。21家律师事务所以律师事务所党支部及律师服务队的名义，分别与自然村、村委会结成对子。31家律师事务所与困难企业结成了对子，开展一帮一的法律服务，帮助企业解决债务清偿和职工安置的法律问题，为企业的资产处置、债务重组提供法律帮助。10家律师事务所分别与中小学建立联系，为中小学生讲授法律知识，赠送法律书籍、课桌椅等。两家律师事务所分别与部队建立联系，就军人退伍享有的就业等优惠政策、军人家中农村土地问题、故意、借款纠纷等问题为广大官兵做解答，为广大官兵们解决法律困扰。两家律师事务所分别与建立联系，在栏目免费解答市民的法律问题。在党支部的带动下，广大律师充分发挥专业优势，为市处理热难点问题提供法律服务。积极参加接待工作，社会和谐稳定。今年有160多名律师共接待群众190余人次，解答涉法涉诉案件128件。经专业律师的法律咨询和正确引导，群众均表示通过法律途径解决问题，起到了社会“减压阀”“调节器”的作用，收到了良好的社会效果，获得领导的一致好评。在开展“送温暖惠民法律服务”主题实践活动、“法律服务进社区”等活动中，律师事务所担任全市228个社区的法律顾问。律师深入社区，为广大居民提供法制宣传、法律咨询、法律援助和矛盾纠纷调解等法律服务，利用农闲、节日、圩日广泛开展“送法下乡”活动。共开展法律服务活动156次，发放宣传资料5万余份，举办法制讲课43场，接受法律咨询6000余人次，化解矛盾纠纷365件；为农民工讨薪79件，涉及金额85万元，办理法律援助案件125件，为社区管理机构提出法律咨询意见12条，树立了行业先进典型，展示了律师良好的风貌，为保一方平安和谐作出了积极贡献。