桂林市高新区国税局全面推进营改增试点工作侧记

　　上传迅达，运筹帷幄。该局加强组织领导，根据上级部署及时成立营改增工作领导小组及包含后勤保障在内的8个工作组，从征收管理、宣传培训到纳税服务等各方面组织落实好营改增各项工作，并在全局营改增试点工作动员大会上与各组长签定推行营改增工作责任状，层层落实工作职责，把营改增工作的每一个节点分配至每个人身上。同时，先后制定营改增试点工作实施方案、办税服务方案及应急预案，从制度上保障营改增工作的开展。另外，测算组、技术保障组、服务培训组等都发挥了各自的能力，全局人员高度集中、各负其职，聚焦“营改增”。

　　业务部门首先打响了营改增信息核对第一枪。征收管理股首先核对自治区国税局下发的营改增纳税人清册，确认能联系上的纳税人以及每一行业的户数，向自治区国税局上报管户科所分配原则，并按时完成了营改增试点一般纳税人税务登记的信息核对工作，核对确定试点纳税人4065户。从自治区国税局直接导入系统的4000余户营改增试点纳税人的税（费）种存在许多需要修正的地方，参加核对录改的人员对每一条导入的信息一丝不苟地核对修改，紧抓每个细节，不放过每一个纰漏，认真做好经营范围与行业、征收子目、国库等分配。此次信息核对录改攻坚战的工作量大、任务重，数量多，为了完成任务，该局调集了征收管理股、政策法规股、税源管理（一、二、三）股以及纳税服务股等等所有能够调动的部门和人员，启动“5+2”、“白+黑”工作模式，加班加点集中对4477户税（费）种认定信息进行了两次核查工作，最终出色完成了数据核对补录的工作任务。与此同时，收入核算股对税（费）种信息中的预算科目级次和收款国库5877条记录进行了特定核查，修正170条错误记录，从细节上解决问题，保障税款入库信息的准确无误。

　　办税服务大厅人员挺身而出严阵以待。整个办税服务大厅新增8个办税服务窗口，2台自主服务终端。提前联系航信、百旺两家服务单位，协商承诺配合营改增工作，联手对纳税人提供操作的宣传资料和培训，并针对以后在实际工作中可能出现的情况提出解决办法，约定了数据信息的传递的渠道和时间。全局前期工作稳步开展，未雨绸缪，为后面各项业务的操作提供了全方位的支持。同时，创新服务模式，在办税大厅旁另设营改增服务专厅，专职为营改增提供办税服务，在服务流程上推出从引导、咨询、告知、业务办理到审批的“一条龙”服务。运用创新思路，在办税服务大厅成立业务攻坚组，对于难以对付的疑难杂症，采用新办法解决新难题。领导小组成员，包括一把手，实行大厅值班制，走近纳税人，了解他们的难题，加强对各方面工作的协调，及早发现问题，把问题解决在萌芽状态，为办税服务厅工作的顺利开展提供了及时有效的监督和管理。无论是局长还是协税员，全员迎战“营改增”一线，勇做先锋，在最前方团结一致，化解一波接一波的新任务新问题。

　　加快增值税发票管理新系统推行，为营改增提供“助推器”。能不能确保营改增纳税人顺利开票，增值税发票新管理系统推行到不到位是关键。该局试点纳税人核定应推行增值税发票新系统的户数为733户（其中一般纳税人102户，小规模纳税人中核定应推行631户），截止4月底，完成增值税发票新管理系统推行900多户，超额完成目标40%。这是政策法规股全体人员超负荷工作，牺牲掉节假日提交的漂亮答卷。

　　内外联动，聚集宣传正能量。该局内外联动，从四个方面积极宣传“营改增”政策：一是联合桂林日报、电视台等公众媒体，做好营改增政策解读以及向社会公布全局工作进展。二是利用短信、Q群、微信二维码等网络手段向社会大众发送消息，在各种场合向纳税人发放宣传资料。三是设立两条专用咨询电话热线，选派“营改增”业务骨干值班，及时为纳税人答疑解惑。四是联合七星区地税局合作开展税务宣传工作，合力向大众传达“营改增”系列政策与问题。通过这一系列的宣传活动，“营改增”成为提及率极高的一个词汇，提升了社会大众，特别是纳税人对它的关注度。

　　先锋突击捷报频传

　　营改增志愿者服务队深受纳税人欢迎。该局成立营改增青年志愿者服务队，组织全局青年干部，特别是党员同志，积极参与营改增宣传活动。青年志愿者服务队下到企业，向企业宣传“营改增”政策，针对企业的具体行业进行税收业务讲解，发放“营改增”纳税人业务办理流程一次性告知书、一般纳税人相关政策以及微信二维码。青年志愿者服务队充分发挥先锋模范作用，主动上门为企业安装发行增值税发票设备；走进大学校园，发放宣传资料，并针对创业学生进行“营改增”税法宣传，热心为有需要的同学提供专业指导，受到了大学生创客以及广大纳税人的欢迎。

　　“营改增”政策培训成效显著。首先，该局针对纳税人在办税大厅公告“营改增”相关政策，循环播放“营改增”培训视频。纳税人学习了相关政策，并针对无法理解的部分进行咨询，加深了对“营改增”相关问题的理解。其次，邀请会计师事务所人员对重点纳税人开展授课培训，非重点纳税人根据其需求分期组织观看办税指南及申报、营改增、发票管理等培训视频。纳税人了解了营业税与增值税的区别，清晰地理解了后续业务的办理流程，提高了纳税遵守度。其三，组织全局干部参加总局“营改增”政策业务视频培训，后期细化讲解，保证业务人员确确实实弄懂相关规定。该局税务干部们为了不耽误纳税人办理业务的进程，利用节假日时间进行业务培训学习，充分发扬了税务工作者负责不怕苦的精神，团结向上，凝聚力量，守住了税务干部的荣光。

　　签署三方协议有绝招。营业税改增值税，在确保试点工作顺利实施的同时，财税库银三方协议的签订影响着税款是否能够正常扣缴。该局为了节约纳税人时间，省去了他们在税务部门和银行之间往返跑三次的程序，运用创造性思维解决问题，由征收管理股负责试点纳税人三方协议签订的诸多事宜，及时导出辖区内需办理三方协议的纳税户的分类汇总信息，由税务干部将名单推送给纳税人的开户银行，对签约成功的用户由税务机关对其进行验证，大大节约了纳税人的时间，更提高了全局的工作效率，全局营改增试点纳税人应签订三方协议户数为803户，目前已验证成功670户，在短短时间内验证通过的用户已占应验证户的80%，为营改增工作顺利开展打下了坚实的基础。

　　增值税发票发行提速3倍。高新区国税局辖区内营改增纳税人四千多户，要在有限的时间内对这些数据进行一遍又一遍的核对、修改，数量之多，任务之重可想而知。特别是增值税发票的发行，每发行一户纳税人需要的时间大约30分钟，每天的任务量十分繁重。为了确保营改增纳税人五月一日正常开出增值税发票，该局通过五项措施对发票发行工作进行提速。一是设立推行专窗，安排7名干部专门负责发行工作。二是集中人员对企业基础信息提前录入，节约时间。15名业务骨干集中办公，对4000多户营改增纳税人信息进行了核对补录及管理分配。三是积极与服务单位联络租用自助发行系统，大大提升了发行速度。四是为纳税金额排名前100名的大企业提供个性化服务，提供上门安装、专场培训和一对一政策辅导，耐心把营改增政策一个个地送上门。五是加大操作系统培训力度，让纳税人熟悉掌握系统的操作。在全局人员团结一致的奋战中，五月一日该局增值税发票发行时间由原来的30分钟，减少到10分钟，实现了提速3倍的惊人效果。（蒋艳赖萧远）