桂林灌阳：矿权争夺战揭开事故瞒报盖子

　　南国早报讯(记者骆南华)截至5月24日，灌阳县文市镇数十个采矿点均没有开工。他们“自愿停工”后，还要求国土部门不给两家公司办理采矿证延期。其中，有30家采矿点的老板还联名举报这两家公司在经营期间，屡屡发生非法开采现象及多起伤亡事故。至此，该矿区4年来瞒报死伤人数的安全事故，被揭开了盖子。

　　1数十家采矿点已停产！

　　文市镇石材工业园区号称“广西第一石材园”，位于广西与湖南省交界处，有着20多年的开采历史。这里主要出产用来煅烧石灰的石材，如今则切割为青石板，多用于城市建设中的地面铺设。

　　在没有进行矿权整合前，工业园内的100多家采矿点，多为当地农民各自开采，一般都有独立采矿权证。后灌阳县对矿权进行整合，分为江东、江西两个采矿权。通过竞拍，灌阳县永兴石材有限公司、桂灌石材有限责任公司分获江西、江东的采矿权，并对两个矿区进行统一管理经营。

　　文市镇上分布着大大小小200多家石材加工厂。5月21日，记者在该镇看到，不少石材加工厂都已停锯。一些石材加工厂的负责人介绍说，不少加工厂已停工有一个多月了，原因是没有石材原料(俗称荒料)供应：开采荒料的老板们都停工了。当天上午，在文市镇王道村沿路两边的10多家采矿点，记者发现无一家开工，很多开采设备已锈迹斑斑。

　　采矿点的老板范先生、王先生等人称，永兴公司、桂灌公司获得采矿权后，将矿区内100多个采矿点，承包给原来的开采者开采。承包者不但要自行投入设备资金，还要按照开采出来荒料的估价，缴纳16%的采矿权使用费。出现伤亡事故，两家公司虽然约定承担1%的责任，事实上一分钱都没赔付过。承包者认为“没钱赚了”，遂“自愿停工”。

　　2老板抱团举报矿区事故

　　在数十家采矿点停工之后，包括范先生等人在内的30多家采矿点的经营者们，在今年4月份实名向灌阳县政府及相关部门进行了举报，要求灌阳县国土局不给永兴公司、桂灌公司办理采矿证延期手续。

　　原来，永兴公司、桂灌公司竞拍得的采矿权使用期，到今年3月4日已经届满。范先生等人认为国土部门不应再给予延期，理由是在这两家公司经营的3年多时间里“严重违法”。比如说，在联合经营期间，桂灌公司的法定代表人蒋某为了垄断石材市场，就组织一批闲散人员对经营者进行打砸。2013年，蒋某等18人被警方打掉，团伙成员因故意伤害、非法私藏枪支、故意毁坏财物等罪名被判刑。直到今年5月12日，蒋某才刑满释放。

　　除了有暴力垄断市场的“前科”，举报者还反映，矿区在经营期间隐瞒了不少安全事故：2011年开始至今，矿区因安全事故有多人死伤。灌阳县石材协会的相关负责人表示确有此事，事故死者多为从作业面跌落或被石头砸中，但均由采矿点的承包者私了。

　　据知情人透露有7人因事故死亡，记者已核查其中4名死者身份：2011年4月30日，灌阳县水车乡官庄村蒋家村的蒋火生，在电筒山矿区因事故死亡；2011年9月15日，文市镇瑶上村18队43岁的秦运生，在继麻山矿点身亡。2013年5月30日，与他同村的43岁的秦忠明，也在该矿点出事故死亡……

　　记者在一份《意外死亡赔偿协议书》中发现，陆世权曾是电筒山矿区一个采矿点的工人，2013年5月4日在矿山跌倒死亡，时年21岁，最后由该矿点承包者陆某赔偿了11万元。

　　5月21日下午，灌阳县国土资源局的熊副局长表示，他是去年才负责分管矿山事务的，如果不是承包者举报，他们还不知情。永兴公司的法定代表人罗先生表示，由于承包者与死者家属私了，他们也不知情，“承包者都不上报，公司也不好上报”。

　　3国土部门表示要查处

　　在举报者列举的诸多不应给采矿证延期的理由中，超出采矿证批准的范围非法开采、违法挖洞开采也是重点。

　　5月22日，记者在文市镇矿区内的清塘路口一侧的石山上发现：一座座石山被打洞开采后，矿洞已向山体内延伸百米，洞内积水成深潭。不少山体内出现横断裂带，顶上发现岩溶漏斗。

　　说到超范围采矿，罗先生解释说是有历史原因。去年，他们在准备申请延期材料时，对储量进行勘测，才发现当初国土部门发放的采矿证的坐标错误偏移，导致原来老矿区的七八个采矿点划在了矿区之外，公司也曾报告国土部门要求纠正，但一直没有结果。由于矿区内没有竖立界牌，他们也不知道开采是否超出采矿证的范围。

　　对于罗先生说的坐标偏移，熊副局长表示确有此事，当初招拍时，老坐标在进行转换时，无形中将老矿区缩小了几百亩。可开采必须严格按照采矿证划定的范围，超范围就属于非法开采。发现修正坐标难以重新发证的情况下，他们已与桂林市国土资源局进行沟通，准备将偏移出来的矿区，设定新的矿权进行拍卖。

　　据举报者反映，即使不发生坐标偏移，在老矿区之外，也有非法采矿点存在，但这两家公司在收费后，也“睁一只眼闭一只眼”。罗先生则感慨说“很无奈”。他们也曾多次要求打击取缔，但非法采矿者玩“捉迷藏”。他说：“如果不对非法采矿者收费，我们的采矿证还有什么用？”

　　熊副局长说，对于违法开采，他们多次去制止打击。他也承认，3年多来，该局确实没开出过一张罚单。

　　出现众多矿点停工后，文市镇政府在5月12日召集了发包方和承包者协调，但没有结果。罗先生认为，停止生产是因为有几个人在挑拨，甚至将矿山的变压器零件取走，导致其他人无电生产。不愿跟随反映情况的人，车辆还被打砸，“他们的目标就是想争夺采矿权”。

　　对该不该给这两家公司的采矿证延期的问题，熊副局长表示，他们将联合桂林市国土资源局进行调研再作决定；对于非法采矿等问题将联合查处，“该处罚的还是要处罚”。