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桂林旅游生活论坛凝心聚力 开拓进取 努力建设充满创新活力的和美宜居城市

中国中山市第十四次代表大会,是在我市率先全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主题是,贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委决策部署,总结市第十三次党代会以来的工作,明确今后五年的奋斗目标和主要任务,动员全市广大干部和人民群众,凝心聚力,开拓进取,为建设充满创新活力的和美宜居城市,率先全面建成小康社会而努力奋斗。

今后五年,是中山发展的关键时期。世界经济进入转型期,国际分工继续深化,新的科技和产业变革蓬勃兴起。我国创新驱动等重大战略深入实施,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成。中山民营经济发达,产业基础扎实,优美宜居,干事创业氛围浓厚。全面深化红利正持续,创业、投资日臻完善。深中通道、深茂铁等重大交通设施建设加快,中山区位优势大幅提升,未来发展前景广阔。与此同时,我们也要认识到,全球经济低速增长态势仍将延续,我国经济发展新常态特征更加明显,区域经济增长压力仍然较大,中山现有体制和发展模式也存在不少矛盾和问题。在队伍建设方面,有的基层党组织软弱涣散;有的干部特别是个别领导干部廉洁意识不强,违纪违法问题时有发生;有的干部不敢担当、不愿担当、不会担当,干事创业的精气神亟需提振。面对发展中的困难,我们必须问题导向,扬长补短,加快经济社会发展潜能;面对难得的机遇,我们必须鼓足干劲,乘势而上,奋力推动中山新一轮跨越发展。

分享经济:突出使用而不占有和不使用即浪费的核心,将社会海量、分散、闲置资源平台化、协地集聚、复用,促进供需匹配,从而实现经济与社会价值创新的新形态。

国际贸易单一窗口:使国际贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管的标准资料和单证的一项措施。如果为电子报文,则只需一次性地提交各项数据。

3.优化交通发展方式。公交优先发展,优化站点设置,提升服务品质和分担率。加快市内轨道交通规划建设。加强中心城区网,利用大数据优化智能交通管理,增强交通组织与道通行能力。完善城市慢行系统,加强停车场、城市绿道、滨水步道、步行街区建设,着力打造生活化的街道、紧凑型的街区,强化社区通达,让城市畅通微循环、增强通透性、提高便捷度。创新基础设施投融资方式,引导社会资本参与交通建设。

我们要全力推进八项重点工作。

五年的发展成就令人鼓舞。这是中央和省委正确领导的结果,是历届市委继往开来、接力奋斗的结果,是全市上下开拓进取、团结拼搏的结果。我代表中山市委,向全市广大和干部群众,向各党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向驻中山部队,向离退休老同志,向所有关心、支持中山发展的乡亲、同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

1.巩固团结奋斗的共同思想基础。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强理政新新思想新战略等重大主题宣传,和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权,把握正确导向,发展积极向上的网络文化,主旋律、正能量。常态化开展全民修身,深化文明城市创建,形成崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围,提高市民文明素质和城市文明程度。

我们要紧紧围绕一个核心目标任务,全面贯彻落实中央和省委的重大工作部署,稳中求进工作总基调,实现经济稳增长和社会保稳定,率先全面建成小康社会。按照省“十三五”规划对中山的要求,加快建设世界级现代装备制造业、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市。2017年,力争实现全市地区生产总值增长8%以上。到2020年,力争实现地区生产总值年均增长8.5%左右;先进制造业占制造业增加值比重达50%;全社会研发投入占地区生产总值比重达2.9%。

健康城市:建设健康城市是推进以人为核心的新型城镇化的重要目标,是推进健康中国建设、全面建成小康社会的重要内容。通过完善城市的规划、建设和管理,改进自然、社会和健康服务,发展健康产业,全面普及健康生活方式,满足居民健康需求,实现城市建设与人的健康协调发展。

(2016年12月21日)

四个全面:全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党。

3.提升精细化管理水平。积极实施城市管理执法体制,推动市政公用、食品安全、交通违法、市容市貌、等一体化管理,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。实施社区(村)网格化管理,强化网格采集管理信息、了解社情、化解矛盾纠纷功能,破解城市管理难题。突出中国气派、岭南特色、中山元素,优化城市设计,营造舒适美观、富有特色、充满活力、以人为本的城市空间。加强城乡人居综合整治,提升城市宜居水平。

3.完善支撑服务体系。完善人才服务政策,建设人才创新创业生态圈,力争“十三五”时期培养引进超50个创新创业科研团队、50名领军人才、1000名高端人才。积极与国内外知名高校合作办学,建设高水平理工科大学。推动本地高水平应用型大学建设,提高办学层次和水平。完善职业教育体系,建设全国优质高职院校示范市,培养与中山产业需求相衔接的职业技能人才队伍。建设金融集聚区,健全金融服务体系,鼓励各类金融机构在我市设立分支机构,发展普惠金融。鼓励设立种子基金、基金,壮大股权投资、风险投资,发展小额贷款、融资租赁、科技、科技保险,打造科技金融融合发展生态圈。高水平建设国家知识产权示范市。

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习总系列重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、、共享的发展,适应把握引领经济发展新常态,进一步加强党的领导,强化统筹协调发展,大力实施供给侧结构性根本性战略和创新驱动发展核心战略,努力建设充满创新活力的和美宜居城市,率先全面建成小康社会,向基本实现社会主义现代化迈出步伐。

2.加快特色小镇建设。产城一体、城乡统筹、创新驱动、文化引领、生态优先,厚植专业镇发展优势,打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态优美、兼具旅游与社区功能的主题特色小镇。通过“互联网+”、金融创新等途径,做精做强镇区特色产业,创建知名区域品牌,推动特色产业与新经济模式有效嫁接。补齐城镇基础设施和公共服务设施短板,提升公共服务品质。充分挖掘传统文化资源,植入现代产业文化元素,推动灯饰、红木、服装、健康养生等产业与历史文化、时尚文化相结合,建设风格各异的特色小镇。谋划推进全市域休闲文化旅游,发展生态旅游、工业旅游,创建国家全域旅游示范区。

(三)推进交通基础设施建设,加快构建区域性综合交通枢纽。

一、攻坚克难,奋发有为,五年来经济社会发展取得显著成绩

(五)推进,激发全社会创造活力。

五年来,市委聚焦主业、落实主责,不断提高管党治党水平,巩固与拓展风清气正的良好生态。深入开展党的群众线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,使干部更加坚想。抓好意识形态工作,主流思想不断巩固扩大。正确的用人导向,完成镇区换届调整,不断优化干部队伍结构。以基层党建创新引领基层治理,深入实施镇区领导干部驻点普遍直接联系群众制度,密切党群干群关系。两新组织党建实现组织覆盖和工作覆盖质量双提升。强化党管人才工作,创办“人才节”,五年来培养引进各类人才27万人,入选中央“千人计划”8人。从严问责,大力整治、不担当行为。严明纪律和规矩,严格执行中央八项,整治“四风”。以“零”态度惩治,1059名违纪违法的干部受到查处。为489名受到、错告的干部问题。

2.加强综合治理。深入实施南粤水更清行动计划,综合整治市域水生态,强化饮用水源,力争到2020年主要江河水功能区达标率100%。深化工业源、挥发性有机物、扬尘和机动车等污染治理,持续提升空气质量。加强土壤污染综合防治,提高生活垃圾无害化处理水平。防治生活和工业.声污染。推进农业面源污染减排和治理。强化海域监管。

联系人:肖小姐(电话:)吴先生(电话:)。

(八)推进文化繁荣发展,建设共有家园。

2.严肃生活。严格执行新形势下生活若干准则,增强生活的性、时代性、原则性、战斗性。健全各级党委(党组)工作规则、议事规则和决策机制,确保集中制贯彻落实。严明纪律和规矩,认真执行重大问题请示报告制度。严格规范行为,有效开展和。深入推进党务公开,拓宽表达意见渠道,充分发扬。

1.积极融入粤港澳大湾区交通网。把握国家、省重大交通项目布局中山的机遇,打造“四纵四横”高速公网、“2218”轨道交通网和“五纵三横”国省干线公网。充分发挥中山沟通珠江口东西岸的枢纽作用,向东主动对接珠江口东岸城市,配合推进深茂铁、深中通道等龙头项目建设。向西加强与粤西、大西南地区的联系,建设中开高速和小榄支线、广中江高速、南中高速等重点项目。同时,向南加强与珠海、澳门的协调联动,配合加快香海高速等项目建设,打通市域内外“断头”。向北主动融入广佛城市圈,全方位密切与广州的交通联系,谋划广州直通中山的城市地铁。完善城际轨道交通规划,争取融入国家高铁网,开通至、上海、长沙、贵阳、桂林等方向的高铁服务,使中山迈入“高铁时代”。推动城轨中山站接入深茂铁,建设高铁、城轨、地铁、轻轨“四位一体”的换乘中心。推进南沙港铁黄圃站场建设,打造连接欧洲快线的物流中心。

报料热线:(0760)88881029广告专线:(0760)1088238276技术热线:(0760)88881015违法和不良信息举报电话:(0760)88881029

名词解释:

2.推进投资贸易便利化。深化商事制度,以证照分离为核心,推行全程电子化登记管理。全面实施投资项目清单管理,进一步放宽投资准入门槛。开展贸易流通体制,建设国际贸易“单一窗口”平台。完善项目投资并联审批制度。建立健全失信机制,加快社会信用体系建设。推进市镇两级市场监管领域综合行政执法,切实加强事中事后监管。

通过五年的探索与奋斗,我们深刻体会到:

5.加强党风廉洁建设。强化各级党委主体责任和纪委监督责任,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、监督条例、问责条例等党规党纪。实践运用监督执纪四种形态,抓早抓小,强化追责,切实把纪律和规矩挺在前面。始终保持惩治的高压态势,推动全面从严治党向基层延伸,严肃查处群众身边的不正之风和问题,增加人民群众的获得感。严格遵守中央八项,持之以恒反对四风,健全作风建设长效机制。加强监督,提升派驻监督实效。建立和完善巡察工作制度,实现巡察监督全覆盖。加强对基层执纪审查工作的指导和督促,全面提升基层执纪审查能力。加强纪检监察机关自身建设,强化对纪检监察干部的教育、管理和监督。深入开展反腐倡廉警示教育,推进廉洁文化建设。

五年来,全市经济实力显著增强,2016年地区生产总值预计3200亿元,固定资产投资1140亿元,一般公共预算收入约300亿元,分别是2011年的1.45倍、1.49倍和1.6倍。战略性新兴产业、先进装备制造业、现代服务业加速发展,三次产业结构预计由2011年的2.7∶55.8∶41.5调整为2∶53∶45。高新技术企业预计超880家,是2011年的3.7倍;技改投入预计达205亿元,是2011年的2.5倍;全社会研发投入占地区生产总值的比重不断提高,被评为全国科技进步考核先进市和国家知识产权示范市。重大平台建设取得新突破,翠亨新区上升为省级战略发展平台。中山港口岸扩大正式通过国家验收。全面深化有力推进,重要领域和关键环节取得新进展,行政审批体制、农村集体经济“三资”监管走在全省前列。新型城镇化建设加快,城市基础设施不断完善,畅通群众出行“最后一公里”。河涌水质逐步好转,南粤水更清行动综合得分连续三年位居全省第一。空气质量保持在全国前列。全民绿化经验在全省推广。孙中山故里旅游区晋级5A景区。“三农”发展成效明显,农业发展方式加快转变,休闲农业发展迅速,秀美村庄创建实现全覆盖,农村生产生活水平明显提高。民生福祉持续改善,财政民生支出占一般公共预算支出比重近七成。2015年城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达3.7万元和2.4万元,分别是2011年的1.46和1.52倍,2016年前三季度城乡居民收入比缩至1.43∶1,差距全省最小。推动各级各类教育均衡发展,健全家庭教育服务体系,成为全省推进教育现代化先进市,2016年高考重点上线率、本科上线率和总上线率均居全省第一,高水平大学建设顺利推进。社会保障和社会救助体系不断完善。落实省统一部署,精准扶贫与对口帮扶成效明显。积极创新社会治理,全民治安行动、社区建设“2+8+N”模式在全省推广。社会大局保持稳定,群众安全感和满意度持续提升。第五次获评全国社会治安综合治理优秀地市,第三次捧得“长安杯”。加强建设,推进依市,用好地方立法权。以社会主义核心价值观引领社会风尚,全民修身日益成为全社会的自觉行动。蝉联全国文明城市称号。扎实做好协商、各领域工作和群团工作。以纪念孙中山先生诞辰150周年为契机,成功承办海峡两岸中山论坛等系列活动,凝聚了建设中山、发展中山、宣传中山的强大合力。

2.优化市域交通布局。扎实推进二环工程、对接深中通道工程、南北干线通道工程、对接港珠澳大桥工程等四大工程,构建市域快速网框架。建设东部外环高速和西部外环高速,形成市域各条高速的有效连接。加快建设中山港新客运码头,争取开通与深圳机场和前海自贸区等重点区域的客运直航。抓住中山港升级为一类口岸和开通中山澳门游艇行的机遇,提升港口水平和服务效能。

2.发展社会事业。合理加大民生投入,使发展惠及全体市民。完善就业创业服务体系,加大就业培训和援助力度,多渠道促进城乡居民增收。统筹优化教育资源,大力推动中小学校建设,努力扩大优质教育供给,积极发展普惠性学前教育和高水平的高等教育。深化公立医院,完善家庭医生、医养结合等多元医疗服务,鼓励发展特色医疗、高端医疗,创建卫生强市。完善低端有保障、中端有支持、高端有市场的住房供应政策体系,进一步提高住房保障水平。深化社会保险制度,实现社会保险人群参保全覆盖。完善社会救助体系,稳步提高城乡居民最低生活保障标准。发展居家养老、机构养老、社区养老,满足多元化养老需求。发展体育运动,推广全民健身,健康生活方式。做口与计划生育工作。加强生产、流通、消费各环节的监管,强化责任落实,确保食品药品安全。

2.提高文化惠民水平。整合各类公共文化资源,完善公共文化设施网络,加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。推进市图书馆、博物馆、科学馆建设,丰富文化产品和服务供给。正确的历史观、民族观、国家观、文化观,扶持文艺精品创作,培育文化创意群体,促进文化消费。全民阅读,建设书香社会。

两岸四地:两岸指海峡两岸,四地指中国地区、地区、地区和澳门地区。

1.加强思想理论武装。深入学习贯彻习总系列重要讲话,坚定中国特色社会主义道自信、理论自信、制度自信、文化自信。增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以习同志为核心的权威。开展党的优良传统教育和先进典型学习教育,要求干部认真践行党规。大规模教育培训干部制度,推进学习型干部队伍建设,提部队伍专业化能力和职业操守。

我们要突出抓好两条主线。一是创新驱动,集聚创新创业要素引领发展。立足高新、高端、高质、高效,以科技创新为突破口,推动模式、业态、制度、文化、服务等全方位多层次创新,着力振兴实体经济,突出制造业立市地位,壮大传统优势产业,培育新产业,强化产业核心技术攻关,增强规模化综合制造能力的优势,全面建设中山国家自主创新示范区,力争早日建成国家创新型城市。二是持续提升城市宜居,建设健康城市。要高起点规划、高标准建设、高水平管理、高品质配套,积极融入珠三角世界级城市群,建设通江达海、山城相依、田园相守的现代化城市。以人民为中心的发展,普及健康生活,优化健康服务,完善健康保障,创建健康,发展健康产业,提高市民健康水平。

③如本网转载涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与中山网联系。

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3.厚植文化底蕴。巩固海峡两岸乃至全球华人文化价值认同的最大公约数,传承和孙中山先生的爱国情怀、意志和进取,广泛凝聚港澳台、海外华人华侨的共识和力量。注重对以孙中山故里旅游区为代表的名人故居、历史街区、历史建筑的修复与活化,推进历史文化名城整体,传承非物质文化遗产,彰显城市特质,增添人文魅力。好、发展好中山特有的自然美、风情美,让市民看得见山水,记得住乡愁。

1.实施组团式发展战略。统筹考虑全市区域空间布局、产业基础、资源禀赋,构建“一中心、四组团”差异化发展格局。以主城区为核心,加快发展高端服务业,打造高品质城市中心。对接广州、深圳和南沙、前海自贸区,以火炬开发区、翠亨新区、南朗等镇区为核心规划东部组团,打造高新技术产业集聚区;以黄圃、三角、等镇为核心规划东北组团,发展先进制造业和现代物流业。以小榄、古镇等镇为核心规划西北组团,推动传统优势产业创新发展。以坦洲、三乡等镇为核心规划南部组团,对接港澳与珠海横琴自贸区,大力发展智能制造和生态休闲旅游业。

(二)推进全市资源统筹,加快实现协同发展、集约发展。

创新驱动、人才优先,是加快经济转型升级的核心抓手。必须摆脱要素驱动的径依赖,深入实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略,充分发挥人才支撑作用,实现产业从价值链低端向高端转变,加快新旧发展动能转换。

五位一体:经济建设、建设、社会建设、文化建设、生态文明建设五位一体。

三个定位、两个率先:2012年12月,习总到广东视察调研,提出三个定位、两个率先的目标,即希望广东努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化的先行地、探索科学发展的实验区,率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。

3.完善生态管理体系。加强专家咨询和参与监督,对立法、执法、重大决策等实行听证制度。落实环保联合执法,推行资源离任审计和生态损害责任终身追究制。健全生态补偿机制。实施能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,高效利用各类资源。支持企业参与用能权、用水权、排污权和林业碳汇等市场化交易。绿色低碳文化,引导广大市民绿色消费、绿色出行、低碳生活。

社区建设2+8+N模式:2指各村(社区)组建一个社区建设协调委员会、一个社区服务中心;8指各社区服务中心承担服务、群团和志愿服务、民政残联、劳动社保、人口计生、文化体育、国土城建、综治维稳八项主要职能;N指各类社区社会组织。

1.优化生态安全格局。科学划定水体线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化线、永久基本农田和生态红线,推动绿色发展,建成国家生态文明建设示范市。强化源头和底线控制,重点岐江河、长江水库水源林、崖口红树林等生态区域,创建国家森林城市。建设五桂山国家级自然区、古香林风景名胜区,提高森林覆盖率和园林绿化水平。加强山体水体,推进林相,打造更多的湿地公园、城市公园,为市民提供更多休闲旅游好去处。

三、不忘初心、继续前进,切实履行全面从严治党主体责任

四纵四横高速公网:四纵包括东部外环高速、广澳高速、广珠西线高速、西部外环高速;四横包括广中江高速、中江高速、中开高速及小榄支线、西部沿海高速。四纵、四横中,目前已有两纵(广澳高速、广珠西线高速)、两横(中江高速西段、西部沿海高速)4条高速公为现状道。

二、创新驱动,科学统筹,推动中山新一发展

个转企:即推动注册的个体工商户升级为企业。

从严治党、固本强基,是推动中山各项事业发展的保障。必须党要管党、从严治党,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实提高党的执政能力和领导水平,把各级党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚、促进和谐的坚强战斗堡垒。

市第十三次党代会以来,市委认真贯彻落实中央和省委重大部署,团结带领全市各级党组织和广大干部群众,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,完成市第十三次党代会确定的各项目标任务。

3.强化干部队伍建设。新时期好干部标准,建设忠诚干净担当的领导班子和干部队伍。深化干部人事制度,改进干部评价和选拔任用方式,建立常态化、近距离了解考察干部机制。选好配强市直单位、镇区一把手和关键岗位领导干部,统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部培养选拔。树立敢作为、善作为先进典型,按照三个区分原则,建立激励干部干事创业机制和创新合理容错机制。实施人才强市战略,深化人才发展体制机制,形尽其才、才尽其用的生动局面。

1.提升政务服务效能。深化“一门式、一网式”服务模式,建设镇区一站式行政服务实体大厅,推动线上线下一体化运行,实现政务服务全城通办。深入开展“放管服”,全面清理和规范行政审批事项,简化服务流程。实施政务便民“菜单式”管理,制定简便易懂的群众办事流程图和图,建设优质高效、透明规范的服务体系。

(七)推进社会建设,有力保障人民安居乐业、社会和谐稳定。

4.抓牢抓实基层党建。认真落实基层党建工作责任制,巩固齐抓共管的党建工作格局。统筹推进农村社区、机关企事业、非公经济和社会组织等领域党建工作,实现组织建设科学化、管理规范化、组织生活制、作用发挥常态化。把党组织建设和基层治理结合起来,加强基层党组织带头人队伍建设,发挥好党组织核心引领和战斗堡垒作用。从严做好发展、教育、管理和服务工作,发挥好先锋模范作用。推行党代表任期制、党代会常任制。推进智慧党建,提高党建工作信息化水平。

1.完善城市功能布局。依托城轨中山北站、中山站,加快岐江新城都市新中心建设,优先布局高端医疗、教育、金融、文化等功能设施,打造国际型服务中枢、创智型总部、生态型文化新区。学习借鉴国内外新区建设经验,突出营造、基础设施完善和重大项目引进,实打实推动翠亨新区“一区三中心”和国际化滨海新城建设。以新区建设带动旧城,引导社会资本加大投资,推进若干“三旧”片区。实施社区微,完善公建配套,改善居住,有序推进城市更新。把握互联、云计算带来的新机遇,建设新型智慧城市。完善新一代信息网络基础设施,加强互联网在政务服务、便民服务、公共安全、新兴业态等方面的应用。建设智慧教育、智能交通、城市管理等云平台,推动大数据共享。

五纵三横国省干线公网:五纵即国道G105、G228、省道S268、S531、S532,三横即省道S364、S384、S385。

2218轨道交通网:即南沙港铁、深茂铁2条国铁,广珠城际、广中珠澳城际2条城际轨道,由中山北站、中山站两站场构成1个轨道综合枢纽,以及7条中山城市轨道和1条广州地铁十八号线延伸至中山轨道。

同志们,再过五年,我们将迎来建党一百周年。实现我们的奋斗目标,任务艰巨,光荣。让我们紧密团结在以习同志为核心的周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领全市干部群众,开拓创新,真抓实干,努力建设充满创新活力的和美宜居城市,为全省实现三个定位、两个率先的总目标作出更大贡献!

(六)推进绿色中山建设,巩固提升生态优势。

3.提高对内对外水平。优进优出并重、货物贸易和服务贸易并重,促进外贸转型发展。积极参与“一带一”建设,推广市场采购、跨境电商等外贸新业态,鼓励本土企业赴沿线国家投资合作、共建园区。聚焦欧美发达国家和世界500强、大型央企、重点民企,实施精准招商、中介招商。加强与港澳台在人才、创新、产业、社会民生、文化旅游等领域合作交流。深化珠中江阳合作,参与推动区域一体化。开展新一轮对口肇庆市、潮州市、云南昭通市的精准扶贫和对口帮扶潮州、援助工布江达县工作,打赢脱贫攻坚战。

陈如桂

(上接2版)

2.做实组团式发展模式。完善组团式发展领导机制,推进组团内产业布局、科技创新、基础设施、、公共服务等一体化发展。统筹组团内重大交通基础设施布局和土地资源,建设若干个市级重大产业平台,实行统一拆迁、开发建设和招商引资,培育经济发展新的增长极。建立组团式发展利益协调机制,调整完善镇区实绩考核办法。按照权责利相一致原则合理划分市镇事权,探索建立与支出责任相适应的财政体制。

三个区分原则:把干部在推进中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确的探索性试验中的失误和错误,同上级明令后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意,同为谋取的违纪违法行为区分开来。

(一)推进实体经济发展,加快构建以创新为引领的现代产业体系。

小升规:即促进小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。

1.加强社会治理创新。健全党委领导、负责、社会协同、参与、保障的社会治理体制,开展“全民创建”行动,实现治理和社会调节、居民自治良性互动。重视社会稳定风险评估,强化矛盾纠纷多元化解,依法依规综合解决历史遗留问题。加强化建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系,打造“智慧”,建设平安城市。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,杜绝重特大安全生产事故,人民群命财产安全。积极发展慈善事业,完善社会志愿服务体系,激发社会组织活力。

翠亨新区一区三中心:集创新中心、产业中心和高新技术企业集聚中心为一体的高新技术集聚区。

3.整合利用要素资源。完善全市要素资源分配联席会议制度,加强扶持资金、土地指标、容量等要素资源统筹。节约集约用地,盘活存量,用好增量,尤其是充分利用好新增城乡建设用地规模,优先保障重大产业平台、重点项目、公共基础设施和处置历史遗留问题用地。探索实行“先租后让”和“弹性年限”等工业用地出让制度,加快锌铁棚、简易厂房,有效处置闲置用地。

深化、扩大,是增创发展新优势的动力源泉。必须问题导向,以深化促进扩大,以扩大促进深化,敢于突破利益固化的藩篱,激发内生动力,让一切创新源泉充分涌流。

我们要加快补齐五个短板。一是补齐高端人才不足的短板;二是补齐现代创新活力不足的短板;三是补齐对外交通体系不健全的短板;四是补齐现代金融服务体系相对落后的短板;五是补齐缺乏新兴产业龙头企业的短板。通过补齐短板,增创发展优势,提升发展水平,增强城市综合竞争力。

全面统筹、协调发展,是推动中山现代化建设的根本方法。必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,统筹推进发展稳定各项工作,确保各项事业沿着正确的方向前进。

1.推动制造业转型升级。紧扣先进装备制造、健康科技、文化旅游三大重点,大力发展智能制造、新能源装备制造、生物医药、光电制造、3D打印、可见光通信、大数据等战略性新兴产业,培育新经济增长点。突出“高、精、尖、特、新”导向,积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设,鼓励发展工作母机类制造业。用新技术新业态提升传统优势产业,推广个性化定制、柔性化生产、体验式消费,推动专业镇特色产业高端化、智能化、绿色化发展。加快发展新兴金融、现代物流、电子商务、科技服务等生产性服务业。开展质量提升行动,加强全面质量管理,扩大高质量产品和服务供给。大力企业家和工匠,引导企业突出主业、投身实业。落实“民企50条”等系列政策,进一步放宽和规范市场准入,推动“个转企、小升规、规上市”,支持民营企业做大做强。

规上市:即推动规模以上企业上市发展。

现在,我代表中国中山市第十三届委员会向大会作报告,请予审议。

我们要着力营造三个。一是营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市。开展美丽城乡创建行动,推进城市美化、绿化、净化、亮化,加快交通设施建设,完善基本公共服务,促进社会和谐善治,持续增强群众的认同感、归属感和幸福感。二是营造市场化化国际化的营商。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥作用,建立健全鼓励创新的体制机制,构建要素流动、资源高效配置、市场深度融合的型经济体系。三是营造风清气正、干事创业的生态。加强党的领导,以坚强的定力推进全面从严治党,打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍,为完成我们的目标任务提供有力保障。

2.实施创新驱动发展战略。优化贯穿企业全生命周期的创新、技改扶持政策,培养引进大型企业和高新技术企业,帮助科技型中小微企业快速成长,加快形成创新型企业集群。力争到2020年,全市超千亿级产业集群4个,超百亿级企业10家以上,超五百亿级企业取得零的突破,高新技术企业1000家以上。充分发挥火炬开发区创新龙头作用,鼓励“一区多园”发展。完善产学研合作机制,依托大企业、大项目共建高端制造中心、研发中心、技术中心、工程中心、服务中心。实施重大科技专项,突破关键核心技术和行业共性技术。发挥中瑞工业园、中德生物医药园等国际产业平台的作用,对接全球创新资源,跨区域布局创新链。高标准建设创客空间、孵化器、加速器等平台,发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式,形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。鼓励发展分享经济。

(四)推进城乡规划建设管理,全面提升城市品质。

4.统筹城乡一体化发展。深化户籍制度,积极有序吸纳外来常住人口。推进城乡基本公共服务均等化,加速本地居民就地城镇化与外来人口融入城镇化。完善新中山人担任特别委员以及参选“两委”工作机制,因地制宜推进“政经分离”,拓宽外来人口参与基层治理渠道。深化农村综合,规范引导土地有序流转,稳步推进农村土地承包经营权确权颁证。发展都市农业,打造一批有规模、上档次、高效益的农业示范。融合发展一二三产业,优化农业区域布局,创建农业公园和农业综合体。谋划建设“两岸四地”现代农业合作示范区。加强水利建设,切实抓好“三防”工作。综合利用海洋资源,鼓励渔民转产转业。抓好市内帮扶工作,完善转移支付机制,加大力度解决好困难群体、困难村问题,推动镇区、村居均衡发展。

以人为本、执政为民,是我们一切工作的出发点和落脚点。必须群众过上幸福美好生活的新期待,想群众之所想,急群众之所急,集中力量办好关系群众切身利益的实事,不断增进民生福祉,实现发展由人民共享。

放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

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四种形态:经常开展和、约谈函询,让红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

我们要努力破解四个“难以为继”。一是以传统专业镇为主的发展模式难以为继,亟需加快传统产业转型升级,提升专业镇核心竞争力;二是以土地低效扩张为主的发展模式难以为继,亟需加快发展动能转换,促进土地集约节约高效利用;三是以镇区为主推进创新发展的管理体制难以为继,亟需加强市级统筹,增强对高端要素的吸引力和承载力;四是以现有城镇空间布局建设更加宜居城市难以为继,亟需提高城市规划建设管理的科学化、精细化和品质化水平,打造区域布局合理、城市功能完善、城乡协调发展的新格局,建设更加宜居的绿色、智慧、幸福城市。

3.加强建设。支持市及其常委会履行职责,保障代表依法行使职权。支持市政协围绕团结和两大主题,开展协商、监督、参政议政。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强与各党派、工商联和无党派人士合作共事。认真做好民族、教、侨务、港澳及对台工作,为中山发展提供广泛力量支持。推动工会、共青团、妇联等群团组织创新、增强活力。提高地方立法质量,加快示范区建设。深化司法体制。有针对性开展宣传教育,建设法律诉讼服务中心,营造良好。加强国防动员和后备力量建设,巩固军政军民团结。

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