建设光网城市推进村通光纤——看铜仁如何让城乡居民享受“数字化”生活2017年1月

Keywords:city,fiberoptic,Tongren,urbanandruralresidents,dingitallife

当今时代，互联网渗透生活方方面面！光纤到户，提速期待，宽带中国，变成现实！

中国分类号：G202文献标识码：A文章编号：（黔）字第2016300-2016（03）-0032-（05）

“用得上还要用得好！”仅有光网不足够，了高速公，“过费”还不能太高，否则依然缺乏吸引用户使用动力。《关于加快高速宽带网络建设推动网络提速降费的指导意见》明确要求“加快基础设施建设、大幅提高网络速率、有效降低网络资费、持续提升服务水平”。然个人和企事业单位用户想要使用价廉物美的宽带网络，依然要面对“最后一公里”困难。一位不愿透露姓名的运营商网络工程师告诉笔者，目前“入户难”依然是城市光网建设“瓶颈”问题。

“光网城市”作为不用电光暨光电转换、直接通过光纤实现传输交换的“光网络覆盖城市”，是中国电信动态发展的“战略业务”、是国家工业信息融合的“重要纽带”、是经济社会全面发展的“重要基础”！全光网减少信息传输的拥塞延时提高网络吞吐量，使通信网更具灵活性、透明性、可管性，与传统通信网、现行光通信系统相比，优点很多。以智能化网络发展的未来，最重要特征是网络带宽可根据业务实需实现“需分配”，这无疑对光传送网技术，提出了全新要求。

铜仁市明确要求定期必须完成所有县城区ADSL光改、所有乡镇ADSL光改，提升宽带网络质量、客户上网网速、高稳定知。随着FTTH设备使用，光纤到户等技术革新对装维服务人员又提出更高要求，在装维难度、数量、上限等方面重新核编扩招，培训岗位技能、热熔技术操作、熔接机保养等，提升客户终端服务工程师、装维班组长、代维现场管理员等三类末梢装维人员的技术、业务，打造服务规范、业界领先的末梢装维能手队伍，打下“光改平移”基础；规范执行“入户七个一”标准，按照预约及时到达施工现场，带齐安装工具，提高效率；要求客户在《安装服务卡》《开通确认书》上签字确认。因措施到位，了网络运行稳定、改善客户、品牌形象提升，电信网络质量类投诉持续下降，环比下降22%。

(TongrenCityPeoplesGovernmentofGuizhouProvince,Tongren554300,Guizhou,thepeoplesGovernment)

Abstract:Theauthorhasknownaboutexperienceofnetworkconstructioninpartof169villagesandblocksinTongrenbytakingpartintheinvestigationteamoffinberopticconstructioninadministrativevillagesinTongren.ThehugepotentialofFTIHprojectisseenandtheinnovativedevelopmentoftheoreticalthinkingisactivatedcenteringonthiscommunicationandlearning.Italsoanalyzestheproblemistedandputsforwardthecountermeasuresforfurtherresearch.

工商备案号：3975

制定老、小区FTTH标准施工规范，采用合理ODN组网设计方案，创新ODN器件（免跳纤光交、光分纤盒）节省投资。在城市新建区域、乡镇新建楼宇、工业园区新区采用FTTH建设，将重要集镇按城市标准薄覆盖建设，ODN规划城郊结合部并纳入城区全光网络部署，覆盖FTTH。加强部门沟通和对外宣传报道。以国家七部委联合下发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（工信部联通[2010]105号）为依据，出台《关于加快全市“城市光网”建设的实施方案》，制定完善光纤宽带网络建设配套措施，引入FTTH建设弱电配套标准于新房，奠定后期FTTH网络建设、用户业务开通基础；加强住建、房管部门沟通，避免物业公司。推广IODN，实现光纤连接关系自动识别管理、操作智能、分光器智能管理等众多功能，以光纤自动化查找，使操作精确记录达到FTTH部署和故障准确定位，降低ODN运维成本。利用前端业务宣传渠道、后端建维施工服务、本地报刊网媒、点面结合多措宣传；引导ADSL用户向FTTH迁转，使新入住户在装修时就接入FTTH；制定迁转管理办法，出台激励优惠政策，形成长效管理机制。宣传部门要在各地主流论坛电信版块建立FTTH专帖，发布新建FTTH小区信息、家庭布线好处、公布咨询热线电话；发展物业公司代理业务；编制短信向业主发送FTTH信息、布线、指导；免费为物业公司安装宽带互动电视并摆放iTV介绍、FTTH信息化手册；各营业网点必须实时掌握FTTH小区信息，对新装客户告知小区已光纤到户并积极推荐适合信息化产品。建设部门要设计家庭信息箱、楼道分线箱上的FTTH宣传模板，答复网友，做好引导。

来源：《铜仁职业技术学院学术论坛》（2016年10月第3期）；作者：刘源泉

四、解决对策

“光速行动”实现“光网城市”。按阶段滚动式推进“光速行动”。对主城区高渗透、高故障、高价值小区光宽带网络，迁转平移宽带老用户。完成1/3电信宽带用户接入向光速宽带接入平移。铜仁市碧江区人民副区长何茂介绍，碧江强势推进“光网城市”建设，成立光网城市行政村通光纤建设工作领导小组，下设办公室在区工业和商务局，明确专人办公；转发《铜仁市人民办公室关于印发“无限网络满格铜仁”信息网络全覆盖实施方案的通知》《关于查找小康讯建设盲区的通知》至辖区通讯运营企业自查盲区并测试验证，确保2017年底实现小康讯100%全覆盖。目前该区13个乡镇街道90个行政村居实现村村通电话、通宽带83个、占比92%。除坝黄镇泥哨、金龙、高坝田村，瓦屋乡溪坎、兰坪村，六龙山乡六龙山、牛场村等7个行政村因边远落后未通宽带外，小康讯投资完成1001万元，新增投资214万元、新增11个村通电话。该市万山区完成传统程控交换机退网，实现宽带、电话全光网接入。

LIUYuan-guan

二、亮点做法

“对企事业单位而言，其用户规模、业务收入、迁徙成本都会影响光进铜退进度；而个人用户升级则卡在物业环节，开发商和物业往往要收取天价入场费；在城市规划中，不少地方没有预留基站、交接箱等通信设施的。”铜仁学院信息工程学院院长龚静同样表示，按以往模式，开发商在楼盘开发建设时为减少成本，将基础宽带驻地网建设任务交给特定某家电信运营商，导致后期光纤推进难，用户选择网商。

虽然现在移动通信发展速度惊人，然因带宽有限、终端体积不会太大，显示屏幕受限等因素，人们依然追求性能相对占优的“固定终端”，亦即希望“光纤到户”，让“极大带宽”解决从互联主干网到用户桌面的“最后一公里”资讯传输瓶颈现象！

像铜仁市做法一样，打通“最后一公里”瓶颈，依规顶层设计解决问题、保障宽带网络建设通行、提升接入能力覆盖水平、电信用户权益。

从市级层面看。近年来，铜仁“光网城市”建设成效卓然。该市积极落实“网络转型”战略，实施“光进铜退”，打造“光网铜仁”，网络能力迅速提升。据中国电信铜仁分公司数据，2012年以来，全市共投入1.5亿元光纤宽带、用户平移，覆盖突破40万户。为积极响应宽带“提速降费”，率先实施“光纤到户”工程，使用户端宽带速率达到“20M起步、50M普及、100M进家”，增强网络对数据格式、速率、波长、协议的透明性，提供更大带宽，放宽条件、无限传输技术、简化安装、引入各种业务，成为最为理想的“业务透明网络”、接入网发展的“最终方式目标”。

摘要：笔者通过参加“铜仁市光网城市行政村通光纤建设工作调研组”工作，详细了解了贵州省铜仁市169个乡镇街道的部分行政村居网络开通经验做法，围绕“光纤到户”实施情况交流学习，看到了FTTH工程的巨大潜力、激活了创新发展的理论思维，归纳了亮点做法、存在问题并提出解决对策，有一定参考价值。

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在光接入家族，有FTTB光纤到大楼、FTTC光纤到边、FTTSA光纤到服务区等。铜仁推出优惠套餐，降低光纤宽带、4G上网费用，落实国家“三网融合”，开展光速宽带、高速天翼4G+宽带电视(ITV)业务，使广大电信用户享受高速低价、稳定可靠的宽带服务和随时随地收看直播电视；有效根治铜缆障碍、减少成本人力、防止固网存量流失；开通农村淘宝、微商等电商服务，促进了三农致富发展、政企信息建设。到目前，乡级、景区、城区均获光纤宽带线，敷设光缆1.2万公里，完成传统交换机全部退网，出口带宽120G、覆盖40万余用户，光纤宽带用户占比76%、宽带电视用户达到3.5万户，满意度达85分，同比提升6分、投诉率下降51%。“持续提升就医体验和医务者满意度，打造互联网+医院，突破网速瓶颈是关键！”铜仁市人民医院院长张永宏坦言，需要大量影像“云传输”的城市医疗、安防、教育等公共服务项目和“互联”城市物联网应用“智慧城市”都需带宽，医院放射科每天新产生图文影像数据资料GB数较高，医生既可随时调取资料，还可与省内多家医院联合影像远程会诊。平安校园、数字、应急联动等一大批本地有影响力信息化项目启动，推进社会信息化进程，加快宽带通信网、数字电视网、新一代互联网建设“三网融合”，打造“数字铜仁”。

“因地制宜”启动“宽带提速”。“早在2012年，我就买了电脑，想查资料却因网络未开通成了摆设。现在好了，光纤宽带通了，笔记本电脑也派上用场了！”面对全村8M电信光纤宽带带宽，铜仁市碧江区九龙村民田学军很是高兴。九龙村地处国家级风景名胜区九龙洞核心区，近年发展提速，群众学知识、求发展愿望强烈，宽带取知识，但苦于只有信号不稳定、资费较高无线网络，一直未能享受大网络带来的大便捷。市委夏庆丰批示驻村工作组对接电信开通，圆了群众多年上网梦，成为“光网城市”建设一个缩影。

三、存在问题

TOConstructMONETandFiberOpticinVillageEquiptheInhabitantsinTongrenWithDigitalIife

日前，笔者随同由铜仁市委、、、政协督查政研系统，市工信委、发改委、科技、财政、国土、住建、国税、地税局部门，中国电信、移动、联通铜仁公司相关负责人组成的“铜仁市光网城市行政村通光纤建设工作调研组”，到铜仁市辖2区8县专题调研，采取实地察看、听取汇报、翻阅资料、个别询问、召开座谈等方式，详细了解了铜仁市碧江区、万山区，江口、石阡、思南、德江、玉屏、印江、松桃、沿河县169个乡镇街道的部分行政村居网络开通经验做法，围绕“光纤到户”实施情况交流学习，看到了FTTH工程的巨大潜力、激活了创新发展的理论思维。

加快ODN网络建设和FTTH标准覆盖。高起点规划、高标准建设，定期完成OLT部署和85%主干光节点、55%配线光节点建设，以GPON技术提高光纤资源利用率；定期完成市县核心局站OMDF及所有主干光节点、80%配线光节点建设，确保城区FTTH覆盖率达70%、城区FTTH覆盖率达100%、集镇FTTH覆盖率达60%。

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从国家层面看。打造全光网城市，要先彻底打破铜缆技术“最后一百米”带宽瓶颈，构建“十兆起步、百兆到户、千兆到楼、T级出口”端到端全新光网络能力，实现通信基础网络质飞跃。通过提供全程IP化大管道大平台，实现满足多业务、高带宽承载要求的“三网融合”新应用；有效承接国家“宽带中国”战略、“促进信息消费”要求，形成创新服务信息社会新优势。“全面推进三网融合，加快建设光纤网络，提升宽带网络速率！”经常触网者一定记得，李克强总理曾多次对我国的网速表示不满，坦言：“有些发展中国家的网速都比快”，“中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象”。信息基础设施建设是重要的公共服务，信息高速公的快捷程度直接关系经济发展、民生福祉，“光网城市”建设是继“宽带中国”之后，让城乡居民享受“数字化”生活、提升品质、进步社会的“助推器”。

如何具体实施国家整体的宽带战略、有序竞争合理配置网络资源是目前的空白处。谁进去？如何分配利益？怎样使光纤资源共享并让投资者受益？问题必须明确！可见，铜仁光网城市建设，仍困难重重，表现如下：

一、基本情况

贵阳网监备案：GYBA-第3516号

那么，何为光网城市？怎么建设发展？建后是啥样子？有何优点作用？实事，又该怎样赋予城乡居民“数字化”生活享受？这些问号背后，课题解答迫切！

“光纤超宽带给力用户下载8G高清电影只需一分钟！”市委副、市长陈晏感慨，类似“城中村”曾有“黑宽带”3000用户，村里横空乱拉网线随处可见，自投资光纤网络建设力度加大后，伴随光纤进楼入户，一张视频安全网也搭建起来，实时联动报警。

提升装维队伍水平和塑造智慧城市。细化《FTTH用户端安装规范》，做好器具配备；优化内部机制，提高FTTH薄覆盖区域光缆资源利用率，提升宽带客户。管控资源配置、用户安装两环节，按FTTH方试受理新增用户；评估分类FTTH薄覆盖区域用户家庭皮线光缆接入安装并分析服务质量，针对障碍多发、宽带速率不达标用户主动实施向FTTH迁转；制定明布暗管穿放、敷设线槽布放的皮线光缆等多种场景用户安装工作量补偿费用标准，引导装维外包公司主动迁转。加快FTTH建设的网络覆盖只是条件之一，关键在前后端联动，从产品、网络、服务等多方面协调推进，盘活目前闲置资源，进一步提速降费、扩大网络覆盖面积；用三至五年实现区县城区宽带接入光纤化并带宽100兆，用户接入带宽跃升30倍。智能家居等物联网应用将融合家庭内部各类应用，完成安防报警、实时通知、视频联动、远程控管、智能家居；城市光纤化将加快推进城市系统中人、物、组织之间的物联化、互联化，塑造智慧城市，支撑个人、家庭、城市、国家的信息化，推动物联网、云计算等新兴产业发展，促进新业务不断涌现。只有这样，才能快速实现“宽带铜仁光网城市”美好愿景。

中国·贵阳云岩区中坝观云邸1栋

“高清视频让用户对带宽速度有了新要求，例如4K点播起码需要50兆以上宽带，光网建设大大优化用户体验！光网城市的推进，夯实智慧城市落地基础。基本公共服务、教育资源、就业能力的均等化诸公共服务互联网+，都可通过光网建设慢慢实现，从速度上改变信息能力！”铜仁学院党委李树新表示。随着通信市场竞争日益激烈，宽带业务竞争日趋白热化，网络、营销、服务恰是赢得竞争发展企业关键。铜仁遵循“市场要发展、网络需先行”，稳定中求发展、发展中求创新，诚信用心贴近用户、精益求精做好服务。抓住线缆老化、市政施工损坏、搬迁通信设施多、装维服务不及时等问题提升服务；将电话线接入（ADSL）用户最高提速至8M，光网小区用户最低提速至20M、最高提速达100M，让全市电信宽带用户体验更加丰富多彩应用服务，看高清网络电视，实现平板电脑、智能手机等多终端家庭信息共享互动。

（一）不少新建商务、住宅楼宇规划设计方案中配套弱电建设未按FTTH接入方式设计，使住宅用户家庭综合布线不能满足FTTH开通业务：家庭综合信息箱体积小、无法放置E8-C终端设备，内部无电源引入、设备供电困难；拓展增值业务家庭无布置信息点，后期开通难。运营商同时进驻驻地网接入线建设，移动、联通采用五类线接入，电信采用皮线光缆接入，其他运营商五类线敷设滞后造成皮线光缆损坏现象时常发生，降低工程完好率。（二）薄覆盖区域FTTH用户开通皮线光缆布放耗时大、装量大，技术要求高，装维难以满足现场施工需要，家庭如需布放明线一般要1小时，如需穿暗管（转弯）也需1小时，如需做明管暗线则需2-3小时。如是具备综合布线施工、ONU调试、业务开通等技能的综合素质较高装维人员非常缺乏。（三）实施FTTH中，引入光缆在楼道施工，有小区物业以影响为由不配合，施工难度大；其他运营商以进入小区施工支付物业公司协调费，增加FTTH薄覆盖建设成本；用户对FTTH认知度不高，薄覆盖区宽带用户迁转慢，FTTH业务内涵宣传仍需加强。（四）FTTH接入技术优势用户不了解，薄覆盖区域ADSL用户主动要求迁转意愿不强。FTTH薄覆盖区域通过外呼、现场演示等方式，工作量较大，主动性不强。（五）光纤运维管理问题日益突出。传统ODN网络光纤部署管理依靠手工，错误率高，时难以快速定位故障点，无法满足FTTH网络中海量光纤布放和高效管理需求，难以提高客户。