桂林漓江遭数十家采石场疯狂采挖 景区不敢罚2016年7月30日
监管体制不顺，违法成本低助长采挖行为。长期以来，对漓江流域采石场等矿山企业的管理涉及多个部门，同时县区与市直有关部门的关系也未理顺，多头管理，很难形成合力。此外，桂林市一位干部反映说，采石采砂违反有关条例，但并不刑法，处罚也不重。
今年3月中旬，记者在阳朔县葡萄镇一家采石场看到，紧挨着的3个山头被采挖，一座小山即将被挖平。据工人介绍，去年一位广东老板与当地老板合伙投资2000多万元，将这个采石场转包过来，每天采石量1500立方米。一位负责人指着一个个山头数给记者看：“这5座山都是与村民签订了10年的租赁合同，相当于被我们买断了。”
据电
暴利致滥采，矿主赚得盆满钵满
5月4日，桂林市发文成立桂林市采石场清理整顿工作组，要求在一个月内彻底关停这22家非法采石场，同时研究生态修复方案。
22家采石场在漓江“红线”区
不久前，记者驱车沿着漓江，从桂林市到阳朔县走了100多公里，一看到多处采石场，疯狂采石、挖石灰岩矿的场景触目惊心。这些采石场均分布于风景秀丽的漓江两岸，距漓江直线距离近的仅几公里，远的也不过十多公里。
桂林市漓江2013年获批国家级风景名胜区，根据《风景名胜区内条例》（国务院令第474号）第二十六条：“在风景名胜区内进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等景观、植被和地形地貌的活动。”
漓江周边一位村民说：“我们村有多家采石场，老板主要来自广东、浙江、福建等地，有村委会招来的，也有自己找来的。签的合同最长的15年，最短的6年。”
“不敢罚，仍然靠请示上级”
记者了解到，漓江流域非法采石开矿屡禁不绝，生态管理中存在的一些难题：巨额暴利导致滥采乱挖。在漓江周边采石挖沙投入小、利润却很大，目前采石成本每方大约10元，而片石、碎石和石粉等平均市场价格每方40元，利润大概为每方30元。一位乡镇干部告诉记者：“一年山场租金只有几千元、上万元，矿主赚得盆满钵满。”
记者了解到，早在2014年，“桂林漓江风景名胜区工作委员会、桂林漓江风景名胜区管理委员会”已经挂牌成立，被赋予对景区统一规划、统一管理等职能。桂林市有关部门一位干部表示，漓江风景名胜区有关管理部门本应牵头做好组织、管理、协调等工作，但实际上并未很好发挥作用，“不敢罚，仍然靠请示上级。”
其实，2012年广西就颁布了《漓江流域生态条例》，在漓江风景名胜区、自然区内开山、采石、开矿等行为。2015年，桂林市对六区两县范围内的64家采石场分别按关闭、停业整顿、限期整改三种类型进行分类治理，部分采石场经整改继续存活。
相关环保专家表示，漓江流域山体是典型的喀斯特地貌，土层稀薄、植被生长难，生态非常脆弱，一旦很难恢复。桂林理工大学学院教授郭纯青说：“在这里采石挖山是性、性行为，加速了岩溶石漠化进程，了沿岸江洲的蓄水能力。喀斯特地貌地下联网像人体毛细血管一样密集，污染源可能经过开采口和溶洞进入漓江。”
“对全市采石场管理没有建立长效机制，没有编制完成全市采石场总体规划，没有重视规划的衔接，今年有关整治工作尚处于计划阶段，造成了漓江流域小采石场遍地开花，偷采行为没有得到有效。”桂林市环保局一位官员坦言。
知情人士告诉记者，一些胆大妄为者直接将铲车开进了风景名胜区，更多的者则大打“擦边球”，以不在“红线”范围内为借口在漓江周边大肆挖山采石。
阳朔县福利镇一家采石场，按照国土部门颁发的“采矿许可证”，年生产规模15万吨，而据一位员工透露，每天开采量1500吨，远超过审批开采量。
“这里离漓江干流仅6公里，全镇共有11家采石场，仅这个村就有10家。”一位马姓村民告诉记者：“最早2002年就开始开采。过去每天早晨、中午和傍晚放炮，咣的一声，连板凳都震得蹦起来，门窗晃动，我家墙上出现很多裂缝。灰尘大得很，风一刮满屋子都是灰。”
据环保部的漓江流域卫星监测，在已确认的43家采石场中，有22家位于漓江风景名胜区的开发“红线”范围内，全部位于桂林市区和阳朔县辖区，其中有2家位于漓江风景名胜区的核心区域，20家位于漓江风景名胜区的控制协调区。桂林市环保局一位负责人介绍，其余21家采石场位于“红线”范围外，但也属于漓江流域。
桂林山水甲天下，作为桂林山水核心景观的漓江是国家5景区和国家重点风景名胜区。记者调查发现，尽管当地对漓江流域生态一直保持高压态势，但漓江沿岸非法采石挖矿等行为难以根治，秀美山水留下一块块难看的“疮疤”。
近日，桂林市再次加大打击力度，依法责令涉及漓江风景名胜区内的22家采石场全面停产并予以。凡违反擅自审批采石场等建设项目的，将按相关法律法规严肃追究当事人责任。
