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国是说丨优化营商环境永不止步

近日,国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》(以下简称《意见》),部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点,聚焦市场主体关切,加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境,更大力度利企便民。

不断优化的营商环境是我国经济发展稳中向好、市场主体不断壮大的基础,也是我国吸引外资进入、不断提高外资利用率的“法宝”。多年来,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,我国营商环境持续改善,取得明显成效,在全球排名已跻身全球前40位,连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。但是,营商环境的优化没有最好,只有更好,在过去取得成绩的基础上,还应对标国际一流水平,继续前行。

为此,《意见》明确了包括进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制,健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制,持续提升投资和建设便利度,更好支持市场主体创新发展,持续提升跨境贸易便利化水平,优化外商投资和国际人才服务管理,维护公平竞争秩序,进一步加强和创新监管,依法保护各类市场主体产权和合法权益,优化经常性涉企服务等多方面重点任务。

从以上的重点任务可以看出,持续优化营商环境,仍然要把握住一切以企业出发,坚持市场为主体的原则,紧紧围绕如何激发企业活力,提高企业创新能力,努力打通阻碍企业发展的痛点和堵点。

持续优化营商环境,要聚焦市场主体关切。当前,市场主体生产经营仍面临不少困难问题,特别是今年受疫情多点散发、大宗商品价格高企、物流费用大幅上涨等因素带来的冲击,很多中小微企业的生存和经营面临较大压力。如何聚焦市场主体关切,将营商环境制度创新成果转化为经济治理效能,是试点工作的重点。这就要求不仅要让市场主体能够进入市场和退出市场实现“来去自由”,也要求政府要切实降低市场主体的生产运营成本,在减税、降费、加大金融支持等方面多措并举,让企业能够轻装上阵开拓创新,应对目前的困难。

要主动回应市场关切,必须进一步转变政府职能,这也是营商环境持续优化的基础。通过简政放权,激发市场主体能动性;通过创新监管,构建公平竞争的市场环境;通过优化服务,提升为企业全生命周期的服务效能。这些都是营商环境能够不断优化的关键所在,也是理顺政府和市场的关系、提高资源配置效率、增强微观经济活力,进一步推动高质量发展的重要保障。

持续优化营商环境,对标国际一流水平是最终目标。我国自加入WTO以来,不断扩大对外开放,加强与全球经济的联系,并在此基础上不断推进制度创新,持续优化营商环境,以提升国际竞争力和吸引力。

同时,在对标国际一流水平的过程中,我国逐步建立了与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系,形成统筹用好国际国内两个市场、两种资源的新局面。事实上,我国这么多年来积极对标国际先进水平,已经取得了丰硕的改革成果,但与企业和群众的期盼相比还有很大的提升空间。因此,营商环境的试点工作要对标国际一流水平,梳理出自身的短板弱项,制定重点改革任务台账,不断缩小与国际一流营商环境的差距。

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  • 编辑:夏学礼
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