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开局新展望 ③丨以能源革命为抓手推动能源结构多元协同

来源：互联网
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2021-01-07
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开局新展望

（3）

吕红星

能源，是经济发展的命脉。

能源革命是新型能源技术和数字技术双驱动的全球能源体系重大变革。2021年，能源革命继续向前推进中。

短期内，煤电仍将是我国第一大能源

“在全球能源革命深刻影响下，我国电源结构将从传统电源为主转变为火电基本保障下的多元协同。以太阳能、风能为主的新能源主要用于发电，将成为能源革命极其重要的力量。”国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇在接受采访时表示。

记者了解到，早在2014年，习近平总书记就在中央财经领导小组第六次会议上首次提出能源革命。2016年，国家发展改革委和国家能源局联合发布了《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》。2020年9月，习近平主席宣布“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2020年10月召开的十九届五中全会给出了2035年能源远景目标，要“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降”，设定的“十四五”能源目标是“能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少”。

在资源禀赋的约束下，当前，中国的能源结构仍然以化石能源为主。2019年，中国煤炭消费占比为57.5%，石油消费占比为18.9%，天然气消费占比为8.1%，化石能源消费总量占比接近85%。

目前，煤电仍然稳居我国第一大能源。在中国提出碳中和目标后，2021年作为“十四五”的开局之年，煤电定位至关重要。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受采访时表示，煤电在2021年的定位，应该变化不是很大，主要还是中长期的影响。

数据显示，截至2019年底，全国煤电装机高达10.4亿千瓦，占全球总装机的一半；2019年煤电发电量4.56万亿千瓦时，占全国发电量比重达63%。

在周健奇看来，2021年煤电定位要把握三个关键词。

第一，严控增量。全球能源革命进一步促进电气化，呈现出再电气化趋势，电气化是化石燃料发电、水电、核电等技术创新的结果，以提高电力消费的普及度为核心；再电气化则是由光伏发电、风电等新能源技术创新来驱动，包含了绿色能源消费的深意。

第二，提质存量。煤电基础保障性作用至少在“十四五”期间很难被替代。我国目前的电力基础设施均是以煤电为主，转型升级适应能源革命需要一个渐进过程。煤电仍需为电力安全发挥基础保障作用，实现存量的高质量发展是根本。

第三，稳步改革。我国煤电资产规模庞大、从业者众多，并关系到上游的煤炭开采业，煤电退出要强调“稳”，要稳步推进供给侧结构性改革。

在林伯强看来，只有当可再生能源风电和光伏足够大时，才能谈得上满足需求，煤电才会退居次要位置。

能源革命没有现成的路径可以借鉴，需要不断探索

在周健奇看来，我国推进能源革命并没有现成的路径可以借鉴，需要在改革创新中不断探索。

首先，我国推动能源革命决心之大、力度之大，前所未有。