跻身自贸区： 一次蝶变的契机？

跻身自贸区： 一次蝶变的契机？山东省考 李成刚 “如果额济纳也能纳入自由贸易试验区片区，对我们的生意来说，可能会产生巨大的变化，再上一个台阶。”娜仁是内蒙古额济纳旗达来呼布镇的一名普通居民，她们家在胡杨林里开发的牧家

李成刚

“如果额济纳也能纳入自由贸易试验区片区，对我们的生意来说，可能会产生巨大的变化，再上一个台阶。”娜仁是内蒙古额济纳旗达来呼布镇的一名普通居民，她们家在胡杨林里开发的牧家游小院，每年节假日期间接待各地的游客住宿。娜仁的丈夫朝格图在2009年辞掉了公职，依托于额济纳的策克口岸从事对外贸易，生意也做得红红火火。

听记者聊起最近的热点新闻“自由贸易试验区扩容”，朝格图满心憧憬：“我知道内蒙古也在积极争取筹建自由贸易试验区，不知道我们这里有没有机会。如果能把我们这里也纳入规划，对额济纳的旅游业和口岸经济无疑将会带来一次质的提升。”

2019年，内蒙古阿拉善盟累计接待国内外游客2260万人次，仅有25万常住居民的一个边疆盟市，创造的旅游总收入达210亿元。作为阿拉善盟下辖三旗之一，额济纳旅游资源丰富，居延文化和胡杨林美景是其中的知名品牌。其境内的策克口岸作为“一带一路”倡议的重要节点和中蒙俄经济走廊的西翼，已成为中蒙双边最为重要的贸易通道。每年的9月和10月是额济纳黄金旅游季，也是策克口岸最热闹的边贸交易时间，内外商贩云集于此，将策克口岸变为一个国际性的“大庙会”。

2020年4月，内蒙古自治区通过了《关于设立中国（内蒙古）自由贸易试验区的总体方案》，按程序报请国务院批准。在策克口岸大数据中心，看着大屏幕上实时动态显示的有序入境的运煤车队“长龙”，策克口岸经济开发区党工委书记、管委会主任牧仁对表示：“内蒙古18个开放口岸，东以满洲里和二连浩特、西以策克开发开放试验区为枢纽，作为内蒙古西部最重要的对外窗口，我们虽然体量不大，但区位优势明显。抓住自由贸易试验区建设的开放机遇，构建层次更丰富、结构更多样、领域更宽广的高水平对外开放格局，对策克口岸经济开发区优化升级产业结构，利用好毗邻蒙古国五省区矿产和畜牧资源优势，推动口岸煤炭、肉类加工产业发展，发挥区位和资源优势发展全域旅游，实现通道经济向落地经济的转变都有重要意义。从国家对自由贸易试验区的布局来看，内蒙古也应列上日程表，未来我们也有机会赶上这趟扩大开放的航班。”

5月18日，国务院出台《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这表明西部深化改革、扩大开放即将进入一个新的阶段。6月，内蒙古自治区发布《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》；甘肃省发布《中共甘肃省委甘肃省人民政府贯彻落实中央关于新时代推进西部大开发形成新格局决策部署的实施意见》，均提出申报建设自由贸易试验区。以内蒙古和甘肃为代表，作为向西开放的桥头堡，建设自由贸易试验区，探索建设适应高水平开放的行政管理体制，亦是面对未来发展的必然趋势。