6月15日桂林市举行进一步打击治理电信网络犯罪工作新闻发布会

　　6月15日，桂林市进一步打击治理电信网络犯罪工作新闻发布会在桂林市人民政府新闻发布厅举行。会议由桂林市委宣传部副部长、市政府新闻办主任（兼）、新闻发言人蔡一鸣主持，桂林市委、政法委赵志军，副市长、市公安局局长朱永辉，市公安局副局长钟明，市工信局副局长陈雄文，市场监督管理局副局长蒋小刚，中国人民银行桂林市中心支行副行长姚建军出席新闻发布会介绍有关情况，并回答记者提问。

　　上午好！欢迎大家参加桂林市进一步打击治理电信网络犯罪工作新闻发布会。出席今天新闻发布会的领导有市委、政法委赵志军，副市长、市公安局局长朱永辉，市公安局副局长钟明，市工信局副局长陈雄文、市场监督管理局副局长蒋小刚、中国人民银行桂林市中心支行副行长姚建军 ，以及市反电信网络联席会议成员单位相关负责人。我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、新闻发言人蔡一鸣。

　　出席今天新闻发布会的还有中央、自治区新闻媒体和桂林市新闻媒体记者朋友。对大家的光临，我们表示热烈的欢迎。

　　今天的发布会有四项内容，一是观看专题片《“6·12千人行动、反诈风暴”专项整治行动纪实》；二是请朱永辉副市长分析桂林电信网络的形势，向社会通报全市打击治理电信网络犯罪取得的成效；三是请赵志军就全市进一步深化打击治理电信网络违法犯罪专项行动讲话；四是回答记者提问。

　　现在进行会议第二项议程，请朱永辉副市长分析桂林电信网络的形势，向社会通报全市打击治理电信网络犯罪取得的成效。

　　随着互联网的发展，以电信网络为代表的新型网络犯罪猖獗增速迅猛，其跨境、有组织和职业犯罪的特点突出， 发案频繁、侵害面广，直接威胁到人民群众的财产安全，将严重影响社会的稳定。党中央、国务院高度重视，部署多部门联手行动、多措并举，予以重拳打击整治。

　　去年以来，市委市政府认真贯彻落实习总“采取综合施策、严厉打击、全面治理、坚决遏制猖獗势头，有效维护人民群众根本利益”的重要指示精神，始终保持对电信网络犯罪活动的严打高压态势。全市公安机关坚守 “人民公安为人民”的初心使命，牢记“人民至上”的教导，做大做强全市反诈中心，优化打法战法，有力破解了打击电信犯罪取证难、破案难、抓捕难、挽损难等难题，抓捕电诈犯罪嫌疑人同比上升101.35%，刑事拘留绝对数位列全区前列，有力减少了案件发生，最大限度地为群众挽回了财产损失。去年10月，我市公安机关与越南开展警务执法合作，首次将电信打出国门，先后2次将31名电信网络犯罪嫌疑人押解回国，打响了2019广西跨国打击犯罪的第一枪，取得了当年境外抓获电诈犯罪嫌疑人数、侦办部督厅督电信案件总数全区排名第一的好成绩，充分展示出“打击电诈、虽远必擒”的勇气豪气，极大震慑了电信网络犯罪分子。

　　为此，全市公安机关推行“一把手”工作机制，主要领导亲自参与、亲自组织电信治理工作。各级公安机关坚持境内境外两个战场同步发力，网上网下两条战线同步经营，实行多警种合成作战，侦破了一批群众反映强烈的电信网络案件，打掉了一批危害严重的团伙。打击效能得到进一步提升，3月2日，4小时内快侦快破1起“以售卖口罩等抗疫用品群众138万元”的案件，为人民群众挽回了损失。截至目前，全市共捣毁电信窝点13个，预警劝阻受骗群众向账号汇款40544余条，止付冻结涉案资金5500余万元。同时，为进一步遏制住我市电诈犯罪高发态势，从源头上铲除电信的滋生土壤，压缩其活动空间。前面，我们播放了“6·12千警行动反诈风暴”专项整治的纪实片，全市公安机关将打击的锋芒直指电信作案人员便于潜藏、易于流串、经常出没的宾馆、旅店和民宿进行地毯式的排查清理和追捕，行动成效显著，起到了有力的震慑作用。共清查出租屋5003间、酒店宾馆1982处， 盘查车辆13520辆，盘查可疑人员8176人。同时对“亿万家”帮助信息网络犯罪活动洗钱平台集中收网行动，共抓获涉案人员159人。其中，洗钱平台管理人员10人，代理128人，“码商”4人；现场查扣手机630部，646张 电线套，硬盘、存折、U盾、U盘等作案工具一批，止付账号1020个，冻结资金484.49万元。

　　下一步，桂林市公安机关将秉承“破案挽损治乱除害筑 安全、执法公正服务到位赢满意”的理念，始终以“零容忍” 的态度，向电信网络犯罪发起凌厉攻势。一是要强化专案打击。对重大电信网络案件一律实行挂牌督办，公安机关将将成立工作专班，开展专案经营，强化分析研判，力争快侦快破。检、法部门要提前介入，力争实现快诉、快审 快判，依法从重从快惩处一批电信网络犯罪分子。二是强化治理。对电信犯罪分子容易藏匿的宾馆、酒店和出 租屋、民宿等场所，各县(市)区要常态化组织开展清查整治专项行动，特别要对来自全国电信网络犯罪重点地区的人员加大核查力度，从源头上彻底铲除电信网络犯罪分子作案的窝点，切实形成犯罪分子既不敢进入我市“常驻”作案，也不敢在我市短暂“歇脚”的反诈格局。同时，要加大处罚力度，对为电信犯罪分子提供便利的场所要一律 倒查责任，责令停业整顿并予以处罚。三是强化路面查控。公安、巡警要通过设卡盘查，在严查酒驾、毒驾的同时，加大对路面可疑车辆和人员身份、随身物品、车内物品的查控力度，发现携有电诈作案设备、大量和电话卡的，要一律扣押并移送辖区公安机关进一步处理。四是强化宣传引导。要充分运用各种媒体广泛宣传防诈知识，各单位、各基层社区要将电诈作案工具、作案手段等，通过印发宣传册 制作宣传栏等方式，向社会广泛宣传反诈知识，切实提高广大群众“防诈”、“识诈”意识和能力。同时，我们还将制定群众举报奖励措施，在“桂林警讯”官方微信公众号开通“反诈线索举报”平台，对群众举报查实一起奖励一次，每次至少奖励1000元以上，全力激发广大人民群众“斗诈”热情。

　　请社会各界放心、请全体市民放心!有党委政府的坚强领导，有全市各部门的同心协力，有广大人民群众携手支持， 电信网络犯罪频发的态势一定会在我市得到有效遏制。

　　大家上午好！首先我代表市委、市政府对你们出席这次新闻发布会表示热烈的欢迎，对你们长期以来对平安、法治桂林建设和维护社会稳定工作的支持和付出的辛劳表示衷心的感谢！

　　近年来，市委、市政府高度重视平安桂林建设，以增进广大群众的获得感、幸福感和安全感为目标，领导、协调政法各部门坚决打击盗窃、抢劫、等各种违法犯罪行为。近一段时期，桂林和全国大多数地方一样，电信违法犯罪现象突出，严重侵害广大群众的财产权益，扰乱社会秩序，损害桂林的平安和谐环境。从刚才永辉副市长通报的当前我市电信发案情况来看，可以说形势严峻。面对如此艰难的局面，永辉同志组织全市公安机关坚决贯彻党中央、决策部署，不等不靠、强化主动出击，始终保持对电信网络犯罪的严打高压态势，切实保护人民群众财产安全。去年，我们积极构建国际执法合作机制，首次将电信打出国门。6月12日发起的“千人行动 反诈风暴”更是将打击工作推向新、推上新高度，有效地在全社会形成“识诈、防诈、斗诈”的新格局。

　　打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项长期而艰巨的任务，接下来，市委、市政府将进一步提高站位，坚持党政领导、部门联动、源头治理、严厉打击，切实维护好人民群众的根本利益。

　　一是依法严厉打击电信是维护广大群众财产安全、平安桂林建设的紧迫之需。打击电信犯罪是当前全市的一项重点工作，事关广大市民“钱袋子”的安全问题，更直接影响全市群众安全感的好与坏。当前，不法分子利用各类通讯网络伎俩侵害人民群众的合法权益，令人防不胜防。从刚才永辉副市长通报的情况来看，我市电信案件可以说是呈井喷式发展态势。今年1-5月份电信发案数较去年全年上升68.38%，市民群众的财产损失较去年全年上升了25.87%；另外，从自治区民调中心安全感调查数据分析，近27%的受访群众认为电信网络是桂林存在最多的社会治安问题，仅次于盗抢骗、违法犯罪。可以说电信违法犯罪已经成为当前影响群众安全感、平安桂林建设的主要因素之一，必须下重拳进行整治打击，在全市掀起一场声势浩大的“反诈风暴”，以保障人民群众的合法权益不受侵害，平安桂林建设有序高质量推进。

　　二是公安政法等各部门必须协调配合、依法严厉打击电信。面对案件复杂、高发的势头，必须从重从快从严依法进行打击。公安政法等单位要坚持以打开路，加强情报研判、线索核查、案件侦查，迅速攻克一批案件。同时，加强源头治理，充分总结“6·12”专项行动成功经验，在全市范围内常态化开展统一专项行动，强化对旅馆业、出租房、网约房的管控、重点人员摸排、行业场所管理以及路面交通工具的查控，形成反诈高压态势，坚决铲除全市的电诈窝点。电信、金融、市场监督等部门必须全力配合，严格履行单位职责，切实形成打击治理电信的强大合力。电信企业运营商要全面落实手机卡实名登记制，坚决防止出现“实名不实人”的问题。各大银行要严格落实银行账户实名制，整顿、乱开卡、批量开卡等乱象，进一步规范银行账号开户流程。市场监督局要加强对公账户审核，对没有验证经营场所的对公账户，一律协调银行停止向个人账户的支付业务。网信办要加大对类短信、钓鱼网站、恶意程序的监测处置力度，有效挤压电话传播渠道。

　　三是在全社会必须广泛动员、共同防范，营造全民反诈的浓厚氛围。防范是平安建设的根本，是避免减少违法犯罪侵害的重要环节。宣传部门要牵头推动打击防范电信网络违法犯罪宣传教育活动进社区、进单位、进企业、进市场、进校园、进家庭，协调电视、报纸、广播、网络、微信、微博等各类媒体多种渠道集中开展防诈宣传，通报各类电诈类型，采取各种措施广而告之，及时揭露不法份子犯罪手段和伎俩，切实提高广大群众的防范意识，让老百姓警醒、不上当，同时举报。

　　请广大市民放心，全市各级各相关部门将切实履行职责，主动作为、扎实工作、齐抓共管，坚决遏制我市电信网络犯罪高发态势，以实际行动守护好全体市民的“钱袋子”。

　　中新社记者：近年来，电信犯罪活动日趋猖獗，对人民群众的财产安全构成严重威胁。目前，电信犯罪有哪些特点？谢谢。

　　电信犯罪总体来说有以下特点：一是电信为非接触性犯罪，犯罪嫌疑人通过各类社交工具、电话及短信的方式与受害人联系，在实施过程中，受害人不知道嫌疑人外貌特点和个人信息；二是犯罪团伙有专业的剧本编写团队，通过设定角色、运用话术、设定流程等方式形成完整的剧本，整个过程有计划有分工，且精准的预测受害人的心理变化，使得受害人在受骗过程中对其深信不疑。三是部分犯罪嫌疑人通过各种方式获取了受害人准确的个人信息，从而加深受害人的信任程度。四是手段翻新速度快，犯罪份子的骗术紧盯社会热点，不断变化，翻新频率很高，有时一两个月就产生新骗术，令人防不胜防。

　　一是配合市行政审批局严把市场准入关。加强企业注册前置审批审查，严防企业利用对公账户开展电信的洗钱收赃活动，同时对注册两年以上没有开展任何经营生产活动且无法报送年报的僵尸企业依法进行清理。今年1-5月，全市共立案清理僵尸企业257户。通过“清僵行动”有效保障我市市场的可持续健康发展。

　　二是结合双随机一公开执法检查，对涉及违法违规生产经营电信设施设备和电信器材，特别是三无产品的严格依法查处，涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

　　三是开展年度网剑行动专项整治。加大对网络市场的监测监管力度，按照国家和自治区市场监管局的工作部署和要求，今年要对全市所有的网络市场行为开展专项清查。目前已对十余家网络企业行为进行了检查，对发现涉嫌违反有关法律法规的行为依法进行查处。

　　四是加强防范电信网络宣传力度。一是各级市场监管部门组织各类大型超市、市场、商场等近70个公共场所，通过电子屏进行防范电信宣传。二是各县市区市场监督管理部门的监管人员到监管企业、学校、商场、药店等发放宣传资料5000余份。三是针对监管企业的财务人员进行口头告诫宣传，宣传对象近100人。

　　总之，市场监管局将按照上级的部署和要求，立足本职工作，全力配合公安机关，开展好治理电信网络新型违法犯罪工作，切实维护群众利益，履行好社会责任。

　　一、不买卖银行账户，银行对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户（含）的单位和个人及相关组织，假冒他人身份或者虚构代理关系并开立银行账户的单位和个人实施惩戒，5年内暂停其银行账户非柜面业务，并不得为其新开立账户。

　　二、不多开银行账户。合理开立和使用账户。不同类型账户消费、转账限额各不同，个人Ⅱ、Ⅲ类银行账户基本满足投资理财、日常消费需求。

　　三、不保留闲置账户。银行提供跨网点办理账户撤销服务，及时处理闲置账户，可防止被犯罪分子冒用或盗用。

　　四、不轻易提供信息，不轻易透露身份证号码、号、安全码等，不向银行业务流程外的任何渠道提供支付密码和短信验证码。

　　五、不使用可疑渠道，不明wi-Fi不连、不明链接不点、不明二维码不扫、不明网站不上，连接免费wi-Fi时不进账户查询、转账操作。

　　六、不随意转账付款。扫码支付确认好商户名称、交易金额，留意周围环境是否安全。谨慎转账至陌生账户，ATM转账谨防密码切录、掉包。

　　南国早报记者：桂林市电信运营商在预防和治理电信网络方面采取了哪些积极有效的措施？有些什么成效？

　　一是严格把控实名制入网关。严格按要求对所有号码实名认证，不符合实名要求的一律不予办理，对已办理号码一律；对漫游到云南等高危地区号码进行“先停机后核查”，对所有接入网站用户按照“先备案后接入”原则，签订信息安全管理责任协议，做到信息快速定位，“一键封停”。二是加强运行中的管控。全区建设有异常话务系统和防电话反制系统，安排专人每日对黑名单和灰名单进行分析和处理，共享案例，对有嫌疑的业务受理全区预警；对接入网站有专岗专人每天巡查，及时处理违法和不良信息；定期对网站客户开展回访，确保用户基本信息准确。三是积极配合门处理违法违规案件。针对各级公安局及工信部下发的涉案号码、涉诈举报号码，采取“先停后查”方式，并对涉案或举报号码进行拓展分析，第一时间提供破案线索；协助门，依法依规及时准确查询涉案号码、IP地址等信息。四是持续开展反诈防诈宣传。充分利用多媒体多渠道开展线上线下防诈反诈知识和案例宣传，强化用户防范意识，营造全社会防骗反骗的浓厚氛围。

　　今年以来，桂林电信、移动、联通三大电信运营商累计关停1500多个涉案号码，并将涉案号码开户证件列入涉诈证件库，限制办理入网；依托反诈监测系统关停4500余个漫游到云南等高发地的高危号码；防疫期间，共发送4250万条疫情防提醒短信，在系统中添加与疫情相关的短信样本1272个，拦截疫情相关短信5167条。各项防诈反诈工作考核指标，在全区内排名靠前。

　　提问环节到此结束，非常感谢各位媒体记者的踊跃提问！相信通过今天的新闻发布会，大家对我市打击治理电信网络犯罪的决心和举措有所了解。

　　近年来，随着金融、通信、互联网的快速发展，以电信网络为代表的新型网络犯罪迅速发展蔓延，犯罪分子借助通信工具和现代网银技术实施活动，给受害人造成了严重的经济损失，人民群众对此反映强烈。桂林市将联合公安、市场监督管理局、人民银行、通信运营商等行业主管部门从本行业、本系统、本领域入手，制定实施方案和整治措施，对我市打击治理电信网络犯罪形成合力，为桂林市创建全国文明城市保驾护航。