推进线上线下融合 上海启动全国教育数字化转型标杆建设

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余蕊均 每经实习记者：刘雅玲 刘艳美

“十四五”时期是上海推动城市整体迈入数字时代的关键阶段。11月10日，上海市教委发布《上海市教育数字化转型实施方案（2021-2023）》（简称《实施方案》），力争到2023年，将上海建设成为全国教育数字化转型标杆城市，形成一批高质量、可复制、可推广的教育数字化转型经验案例和示范场景。

《实施方案》显示，上海将围绕创新教育场景示范应用、推进教育新基建、打造教育数字基座、推进教育评估数字化、创新教育资源建设模式、实施信息素养提升工程、推进教育管理业务流程再造、加强数字化转型研究等8大方面开展探索。

打造校级数字基座

上海“十四五”规划纲要明确，把“深化和推进数字赋能教育”作为营造智慧便利数字生活的一项重要内容，提出要“推进数字学校建设，优化学校信息化基础环境，以数据驱动提升教育治理能力”，“促进优质数字教育资源共建和开放共享，推动教育实现更高层次均衡发展”，“发展线上线下融合教学，建立以学生为中心的智慧学习平台”。

2018年，上海市教委曾制定《上海市教育信息化2.0行动计划（2018-2022）》，提出推进教育城域网统一接入互联网及云网融合、数字教学资源创新、数字学校和标杆学校创建、大规模智慧学习平台创新等九大工程实施行动。

最新《实施方案》则明确了创新教育场景示范应用、推进教育新基建、打造教育数字基座、推进教育评估数字化、创新教育资源建设模式、实施信息素养提升工程、推进教育管理业务流程再造、加强数字化转型研究等8项主要任务。

上海市教委副主任李永智此前曾公开表示，以数据为核心、生态为基础，校级数字基座是此次教育数字化转型的关键点，通过数字化技术赋能，优化教育资源，由政府搭建平台、制定标准，引入企业为教育生态建设提供第三方服务。

他强调，校级数字基座是整个上海教育数字化转型中最核心、最关键的一个节点。校级数字基座能为教育应用插件提供数据、认证、基础功能、开发环境等服务和开发工具。与一般基座的区别在于数据的存储和流通，所有的数据，包括市级、区级、校级的数据都独立在基座之外，保证了数据始终掌握在学校或者教育管理者和教育工作者的手中；同时，通过基座可以实现数据的打通、应用的打通和应用在各校间的复用，最终实现全市统一数据标准、统一建设运维模式（购买服务模式）、一数一源，教育逻辑专网和教育云融合。

建设数字孪生学校

当前，工业社会的教育体系已经无法适应信息社会的发展需要。李永智认为，进入信息社会，通过数据驱动，对每一个孩子的因材施教成为可能，教育数字化转型是个必然的过程。

为此，《实施方案》提出，将聚焦可复制、可推广、高质量的教育应用场景，统筹推进教、学、管、考、评和研究、服务、资源、实践活动、家校互动等10类教育应用场景建设。同时，探索数字孪生学校建设，培育创建100所教育信息化应用标杆学校。

其中，学前教育将重点发展智能监管、家校互动、游戏化的教学应用；基础教育将重点探索“课堂教学1加1”（线上资源赋能线下教学）和“课外辅导 1 对1”（基于智能技术的个性化辅导）应用；高等教育则将重点支持人工智能等新兴前沿科技的理论和应用研究，鼓励高校与科研机构、社会产业等协同开发信息技术赋能的教育应用场景。

尽管“推进线上线下融合”在《实施方案》中多次出现，但实践中面临不少挑战。在线教育分析师陈礼腾表示，在教育资源分布不均、线下教育空间有限的情况下，通过线上教育实现教育数据的留存，进而转型升级为教育的数字化，可以进一步提升教育资源的效能。

针对在线教育“互动性不强”等现存问题，陈礼腾认为，“由于技术、网络、硬件设施等因素的限制，目前线上教育更多是线下教育的补充手段，（如果）二者相互协同可以提高教学效率。”他在受访时进一步表示，随着5G等新技术的不断完善，或能帮助师生更好地在线交流互动。

针对利用数字化技术赋能教育综合改革，21世纪教育研究院理事长杨东平指出，“应用大数据、人工智能等技术，优化教学管理是大势所趋，肯定是有价值且值得探索的，但不能忽视更基础性、实质性的教育改革内容。”

在他看来，更为基础的改革在于两个方面，一是中小学办学体制改革，即取消等级化、行政化的义务教育学校制度，其二是对素质教育做减法，减少教学内容、减少考试、减少评价。

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