许慎故里召陵检察写意“说文解字”

　　漯河市召陵区是“文宗字祖”许慎的故乡，一部《说文解字》传承了千余载的文明和智慧。坐落于此的召陵区人民检察院，兼容法治正气和古韵之美，朱红门廊上蜡梅、红梅绽放，廉洁书画室内清墨飘香，院里随处显现出独特的检察文化。

　　然而，时间6年，召陵区检察院只是“租房办公走偏门，桌椅不齐砖支腿儿”。经过短短6年的发展跨越，这个年轻的基层院强基础、创佳绩、争先进，获得了“省级文明单位”、“全省先进基层检察院”、“全省先进基层党组织”、“漯河市十佳政法单位”等一系列殊荣，用遒劲而大气的手笔写出召陵检察的“说文解字”。

　　“召陵区检察院建院晚，2005年成立之初只有41名干警，虽然每个人身上的担子很重，但每位检察官都把检察职责牢记心中。”该院检察长郁孟喜说，回顾6年来的发展，召陵区检察院一步一个脚印，一年一个台阶，坚持在服务经济社会发展大局中，不断探索检察事业发展新途径，坚持在履行法律监督职责中，切实解决民生诉求，各项检察工作得到了健康、快速发展。

　　“说”，不是只言片语，不是以偏赅全，而是用翔实具体的数据统计、实实在在的汗水付出、普通群众的真实表达来说明和验证检察工作的实效。

　　2010年夏天，漯河经济开发区某金融部门工作人员靳某、陈某非法吸收公众存款一案移送审查起诉。在审查起诉中，办案民警发现该案存在着证据和定性方面等诸多问题，这些问题都直接关系到法律正义能否得到及时伸张，数百户群众的权益能否得到真正保障。

　　案件受理后，召陵区检察院党组高度重视，成立了以公诉科副科长吕永为主办人的专案组。为使案件尽快办理，吕永和4名干警顶着近40摄氏度的高温天气，11次步行下乡深入发案地，吃住在村两个多月，不漏一人，不缺一户，逐户核查证据，复核证人人数565人，制作询问笔录536份。

　　经过大量的补充侦查，案件的真实面目浮出水面，达到了刑法所要求的事实清楚、证据确实充分的起诉标准，并将犯罪嫌疑人所涉嫌罪名变更为挪用资金罪，从而为两市三个区县三个乡镇267户群众299.725万元的兑付要求得到保障提供了法律和事实依据。

　　案件移送起诉后，200多名储户，敲锣打鼓，扭着秧歌，将写有“人民检察，秉公执法”字样的锦旗送到检察院，一名损失了近2万元的储户激动地说：“有你们这样的检察官，俺老百姓就放心了。”

　　建院6年来，召陵区检察院连续6年积案为零，连续6年涉检涉法涉诉案件为零，连续6年干警违法违纪案件为零，连续6年办案安全事故为零，连续6年错案率为零。办理各类刑事案件1236件，有罪判决率、准确率达到100%；查处贪污贿赂、渎职侵权案件84件102人，人均办案率、有罪判决率、大要案率连年位居全市第一，为国家挽回经济损失千万余元。在人民群众对政法部门执法满意度测评中，该院位居全省县区级检察机关第一名。

　　建设一支坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，是检察工作的基础和组织保障。沉浸在“文宗字祖，许慎故里”的召陵区检察院，在“文化”二字上狠下工夫。该院搭建起“成长、成才、成功”三个平台，通过灵活多样、内容丰富的检察文化，实现了领导班子更加坚强有力、队伍形象更加良好、执法办案更加公正廉洁。

　　成长平台，抓好价值目标引导。以典型引路、示范带动等形式，强化干警的思想信念和职业道德观念，筑牢拒腐防变的思想防线；坚持从严治检，尤其要求院中层以上干部不仅要做到自身正、自身净、自身硬，而且要做好表率，管好自己的人，看好自己的门；推行廉政谈话制度，利用上级通报的检察干警违法违纪典型案例和警示教育电教片，教育干警引以为戒，时刻做到自省自重、自警自励。

　　成才平台，强化教育培训。以青年干警成长论坛、院法律大讲堂、案例分析、案件评比、技能演练等活动为载体，促进和引导干警努力钻研业务。同时，组织办案能手、拔尖人才参加专项业务培训、各类业务竞赛，参与办理重大疑难复杂案件，培养一批素质全面、理底扎实、业务技能突出、能够承办重特大疑难案件的优秀青年业务骨干。

　　成功平台，重视竞争择优。实行竞争上岗、双向选择，“能者上、平者让、庸者下”机制让一批优秀年轻的干警脱颖而出，为队伍注入新的生机与活力，同时增强干警的紧迫感、危机感和责任感，营造创先争优的浓厚氛围。今年2月份，根据工作实际，该院按照优化人员配置，突出正面导向，适当倾斜业务科室的原则，提拔5名中层副职进入正职岗位，三名中层进行轮岗，6名干警充实到办案一线，极大地激发了干警干事创业的积极性。

　　近年来，该院先后有200余人次受到市级以上单位表彰。被授予“全省优秀女检察官”的常务副检察长梁巧青，分管的公诉科连续5年在全市检察系统评比中取得先进位次；反贪局副局长陈兵善于用科学的侦查手段突破案件，攻下一个又一个高层次、高领域、高科技犯罪，在查处张某涉嫌受贿一案时，高烧39摄氏度的他坚守在办案一线。这些平凡但不简单的检察官，展现出忠诚、公正、清廉、文明的检察形象，鼓舞和激励了青年干警争做检察先锋。

　　发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。多年来，召陵区检察院秉承这一原则，依法履行批准逮捕、提起公诉等职责，认真贯彻宽严相济的刑事政策，妥善化解矛盾纠纷，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

　　今年7月份，召陵区青年乡某村村民到检察院，反映村党支部的经济问题。接到举报后，反渎局局长牛君朝受命带领办案人员到数十里外的村子调查。为让群众配合调查，他带领办案人员白天查账，晚上深入农户了解情况，连续奋战7个昼夜，把群众提出的问题查得清清楚楚，给了群众一个满意的答复，还了当事人一个清白。

　　为弥补立法及司法不足，该院成立了当事人法律援助中心，进一步保障当事人的合法权益。小张夫妇有幸成为这个中心接待的第一位“顾客”。

　　小张夫妇是一对残疾人，经营着一个五金小店，2008年女儿的诞生，给这个特殊的家庭带来了幸福和希望。然而，2009年2月的一个深夜，因张某、张某某泄愤报复，放火烧毁了他们的小店。近日，漯河市公安局召陵分局以张某、张某某涉嫌放火罪向召陵区检察院移送审查起诉。

　　主办检察官了解到小张一家吃饭、穿衣全靠居委会和邻居帮助，已无力聘请律师后，便在第一时间将此案的相关情况告知当事人所在地法律援助中心。该中心马上介入此案，积极和区司法局和区法律援助中心进行联系，仅用了两个小时就成功地为小张夫妇聘请了无偿法律援助律师。当手续完善后，小张夫妇感激地对检察官说：“我们也有自己的律师了。”

　　关注民生，服务经济社会发展大局，召陵区检察院在依法履行检察职能时，将服务贯穿于检察工作始终。漯河市召陵区先后设立了东城工业园、轻工食品工业园、经济发展中心等三个工业园区，一大批知名企业相继入驻，召陵区检察院及时在三个工业园设立法律服务站。

　　法律服务站的主要职责是预防和查处执法单位在企业吃拿卡要、徇私舞弊、贪赃枉法等违法行为，优化企业发展环境；提高企业在经济活动中抵御、防范风险意识和依法维权意识；对企业员工进行法律宣传教育，增强员工的法律意识等。该院由控申科牵头，反贪、反渎、侦查监督、公诉、民行、预防等业务部门为成员，帮助企业解决实际运营中遇到的法律问题和困难，并和工业园区以文件的形式，将双方的责任、义务、工作方式、人员配备等方面作出具体的规定。

　　“真”——为了引起听者共鸣，该院在举办预防职务犯罪讲座时，认真对身边发生的真实案例进行详细剖析。两年来，该院共剖析案例60多件，因此每次讲座结束后，听众反映都很强烈，感到教训深刻，并希望这样的讲座要经常办、经常讲。

　　“实”——在讲座中，根据邀请单位的特点以及听众的不同，有针对性地准备讲座内容。一方面所讲内容尽可能贴近受教育对象的行业特点和工作实际，介绍的案例多是同行业暴露出来的问题；另一方面尽可能联系受教育对象的思想实际，让讲座成为集体谈心交心的活动。

　　“诫”——该院坚持以人为本，着眼“保护”，适时提出告诫，提前做好各种防范工作。预防讲座重视结合召陵新区的特点，提醒干部在履行职务时需要注意的各种陷阱，告诫干部要珍惜自己的岗位、事业和家庭。同时帮助干部解决相关的困惑，提供解决敏感问题的办法，让干部听后有很多收获。

　　“助”——在举办讲座时，该院始终把服务发展大局作为重要的价值导向，帮助大家在开拓进取中提高防范职务犯罪发生的能力。如在城建系统、行政新区和工业园区等单位，他们把预防职务犯罪讲座的主题确定为“干事不出事，才是真本事”，把预防与“干事文化”结合起来。

　　召陵区检察院积极与召陵区及经济开发区辖区内的主要乡镇协商结合，从培训“村官”入手，筹建“农村法制大课堂”。“农村法制大课堂”的形式灵活，主要分为定期讲授、预约讲授、专项讲授、典型案例释法等不同形式。他们针对近年来农村基层干部职务犯罪案件不断上升的趋势，重点讲解村干部职务犯罪的特点、原因、危害及对策，有效地预防、遏制了一些影响农村稳定的信访案件发生，做到连续6年无涉检赴省进京事件发生。

　　今年以来，该院延伸“农村法制大课堂”，将法制讲座深入到村组田间地头，同时布控农村涉检涉诉信访联络员信息网，妥善处理“农村法制大课堂”反映出的涉检涉诉信访案件，深入地观察了解信访案件的起因及后果，做到案结事了保稳定。此项举措得到了市、区领导的充分肯定，市、区领导鼓励检察机关进一步探索服务新农村建设的新途径，为新农村的建设做出更大的贡献。