美国首位非裔防长:转战亚太的中东战场老将
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上周五,退役四星上将奥斯汀(Lloyd Austin)正式出任美国防长,成为美国首位非裔国防部长。
刚上任,这位经历过伊拉克战争和阿富汗战争洗礼的新防长就打了几个电话。
一个电话打给了北约秘书长斯托尔滕贝格。斯托尔滕贝格是奥斯汀上任后第一个联系的外国首脑。
随后,奥斯汀联系了美国在亚洲的头号盟友日本和韩国,呼吁两国在确保“印太地区”安全问题上做出更多贡献。
新官上任,奥斯汀已经秀出了海外工作的两大重点:弥补与欧洲盟友的裂缝,加强与亚洲盟友的合作遏制竞争对手。
在美国国内,奥斯汀面临的首要任务是协助拜登政府加快新冠疫苗分配。有了国会大厦骚乱的先例,消除军方内部的极端主义和种族主义也成为这名非裔防长肩负的重任。
拜登旧识、中东老将
在成为美国首名非裔防长之前,现年67岁的奥斯汀已经创造了三个“首位”:首位在战场上指挥步兵师的非裔指挥官;美国中央司令部首位非裔司令;陆军首位非裔副参谋长。他也是美国陆军历史上第六位非裔四星上将。
1975年从西点军校毕业后,奥斯汀就开启军旅生涯。到退役前,奥斯汀在美军服役了近41年,指挥过每一个梯队,曾驻扎德国、巴拿马、伊拉克和阿富汗。
奥斯汀是打仗打出来的将领。
从一星将军晋升到四星上将,奥斯汀多次在中东和阿富汗战场任指挥官。2003年美军入侵伊拉克时,时任第三步兵师机动副师长的奥斯汀因带部队火速攻占巴格达获得银星勋章。
直到2011年美国撤军,奥斯汀大部分时间都驻扎在伊拉克和阿富汗,最后负责带美军撤出伊拉克。“伊斯兰国”(ISIS)崛起后,他又作为联合部队指挥官监督在伊拉克和叙利亚的打击ISIS战。
奥斯汀与美国总统拜登的友谊也始于伊拉克。
拜登长子、因脑癌去世的博·拜登曾在伊拉克服役。在伊拉克,博·拜登正是奥斯汀的手下,两人后来成为好友,几乎每周日都一起前往教堂做弥撒。博·拜登回美国后,两人也经常见面。
2009年7月4日,伊拉克巴格达,博·拜登和父亲拜登在营地对话。
在工作上,奥斯汀经常与拜登打交道。从小布什政府到奥巴马政府,拜登一直是负责伊拉克政策的主要官员。
伊拉克战争之前,拜登担任美国参议院外交委员会主席。2006年,拜登在《纽约时报》发表评论文章呼吁按宗教派系和民族重新划分伊拉克。
奥巴马上任后继续把伊拉克事务交由副总统拜登负责,马利基在2010年连任伊拉克总理就被视为拜登的工作成果。
在奥斯汀被参议院确认为美国防长之前,拜登专门在《大西洋》月刊发文解释自己为何要选奥斯汀出任防长。
文中,拜登提到了自己与奥斯汀共事的经历,称赞奥斯汀是“真正的、经过考验的士兵和领袖”,“我寻求他的建议,看到他如何指挥。我欣赏他的冷静和个性,他就是爱国者的模板。”
拜登特别赞赏了奥斯汀带美军撤出伊拉克时的表现。他写道,在撤军这项大工程上,奥斯汀不仅展现了一名战场老兵的能力,还展现了外交能力,与伊拉克政府和美国其他盟友建立了良好关系。
同僚们对奥斯汀的评价则是低调、谨慎、擅于听取他人意见,“带兵时不靠大吼大叫”。
2016年,奥斯汀从美军退役。退役后,奥斯汀没有步入政坛,而是进入主要国防合约商雷神公司担任董事。
为了确保文官掌控军队,美国规定,退役将领退役时间满七年后才能担任防长。本月21日,国会两院批准豁免令,豁免了对奥斯汀的七年限制。在奥斯汀之前,美国历史上只有两位防长——马歇尔和特朗普时期首位防长马蒂斯获得豁免。
22日,参议院以93票支持、2票反对的压倒性结果确认奥斯汀出任防长。参议院共和党领袖麦康奈尔表示,之所以支持奥斯汀是因为政府现在需要“合格的主流人士”。
修补裂痕、遏制对手
得到参议院确认当天,奥斯汀就联系了北约秘书长斯托尔滕贝格。美国防部官网称,两人讨论了维持北约威慑力的重要性,奥斯汀期待与斯托尔滕贝格“建立密切合作关系”。
特朗普刚上任时曾对北约成员国发出威胁,指责各国军费开支不足、占美国便宜。离任前,特朗普要求从德国撤军则进一步加深了美国与欧洲盟友之间的嫌隙。
与拜登当选后欧盟官员公开表达的期盼一致,奥斯汀一上任就忙于修复美国与欧洲盟友的关系,重返多年来的坚固欧美同盟路线。
这之后的24日,奥斯汀分别与日本防卫大臣岸信夫和韩国国防部长官徐旭通话,强调美日和美韩同盟的重要性。
奥斯汀呼吁日本加大在确保“印太地区”安全上的投入,还提到了钓鱼岛。
据《环球时报》报道,两人确认钓鱼岛“适用于《日美安保条约》第5条”,反对“任何损害日本在尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿)施政的单方行动”,还对“中国强化海洋进出表达担忧”,并一致反对“任何单方面改变东海、南海现状的企图”。
报道指出,日本高官之所以多次就钓鱼岛问题进行确认,主要在于日本方面一直担心拜登上台后,把施政重心放在内政事务上,降低对亚太事务的重视。
然而,美国目前的疫情形势依旧严峻,经济形势并不明朗,从拜登到奥斯汀也只是做一些口头承诺让日本安心,暂时难以采取任何实质性举措。
从奥斯汀的履历中可以看到,亚太并非这位中东老将专长的领域。
但从拜登当选前定位的中国是“最大竞争对手”、俄罗斯是“最大威胁”,以及提名奥巴马时期“亚太再平衡”战略主推手坎贝尔为国家安全委员会亚洲事务主管,已经能看出拜登政府在亚太地区的战略方向。
在确认防长前接受参议院听证时,奥斯汀表示,中国的军事现代化对美国在“印太地区”的关键利益制造的挑战正在增大。
作为应对,他认为美国必须加大投入,保持在科技领域的“主导权”;探索新方法从各个维度进行遏制;通过“太平洋威慑倡议”等手段增强美军在该地区的存在感;同时加强与盟友的合作。
美国参议院军事委员会于去年6月批准了“太平洋威慑倡议”。据央视介绍,“太平洋威慑倡议”预计在未来两个财年拨款近70亿美元,用于支持对陆基远程导弹的投资,以及支持“战区导弹防御、远征机场和港口基础设施、燃料和弹药储存”,以实现作战平台的现代化,提高美国在太平洋地区对中国的威慑力。
听证时,奥斯汀还提到了各国在太空的活动,呼吁美国加大力度建造太空平台。据《环球时报》报道,奥斯汀称,太空成为了大国竞争的舞台,中国则是日益增长的威胁。
针对美国政客大肆渲染“中国威胁”,中国国防部新闻发言人吴谦此前表示,美方言论罔顾事实,渲染“中国军事威胁论”,充斥着“零和”博弈的冷战思维,不利于中美两国和两军关系健康发展,我们对此坚决反对。
疫苗配送、极端主义
在出任防长后给美军群发的邮件中,奥斯汀明确,他作为新防长的首要任务就是调动五角大楼一切可用资源,协助政府应对新冠疫情、配送疫苗。
他称,军方今后将在抗疫工作中协助医务人员,以早日缓解疫情对美国造成的打击。在出任防长当天,奥斯汀立刻就疫情与美军高层举行了视频会议。
奥斯汀做出的另一项承诺则是打击军中的极端主义。
国会大厦骚乱后,美国媒体调查显示,因骚乱被起诉的嫌犯中有近20%都曾在军队服役或者正在服役。
在参加参议院听证时,奥斯汀把打击军中的极端主义称为“关键问题”,必须加强招兵时的审查工作。
他还回忆了1995年在北卡来罗那布拉格堡服役时的一起谋杀案。
当年,三名白人士兵因当街谋杀一对黑人夫妇被捕。随后的军方内部调查显示,多达22名士兵与极端组织有关,其中17人为白人至上主义者。
根据2018年的数据,美军中约有三分之二招募士兵为白人,17%为黑人。但军衔越高,少数族裔的占比也随之下降。
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- 编辑:夏学礼
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