时报时评丨稳投资亟须把握好三个“有效”

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周子勋

在经济发展面临下行压力的情况下，加大基建投资力度是2022年稳定宏观经济大盘的关键一招，也是深化供给侧结构性改革中补短板的重要抓手。

就经济发展趋势而言，今年我国稳增长压力较大。观察1月份一些先行指标，无论是官方制造业PMI、服务业PMI，还是财新中国制造业PMI、财新中国服务业PMI，均出现回落态势，表明国内需求仍略显疲弱。

如何稳增长显然是当下关键。继2021年底召开的中央经济工作会议作出“适度超前进行基础设施建设”的定调后，国家发改委近期再次予以强调，并要求把政策发力点适当向前移，做到早安排、早动手、早见效，以稳定的经济运行态势应对各种挑战。

眼下，从中央到地方，基建投资在节奏、规模、力度等方面都有明显提升。比如国家发改委等4部门日前发文要求加快推进城镇环境基础设施建设，工信部等3部门发文要求80%以上钢铁产能完成超低排放改造，国家体育总局强调“十四五”期间将新建改扩建1000个以上体育公园。此外，福建、湖南、上海、陕西、江苏、安徽、浙江、山东等多地一季度重大项目集中开工，涉及投资规模有数千亿元。

从投资方向来看，在减污、降碳、新能源、新技术、新产业集群等领域将加大投入，这有利于扩大短期需求，也将增强长期动能。不过，正如专家所指出，现在的关键问题不是投不投的问题，而是怎么投、投什么、资金何来的问题。

可以看到，中央最近多次提及“扩大有效投资”。从某种意义上说，有效投资对于实现稳增长目标至关重要。就我国经济发展实际需求和政策要求而言，有效投资亟须把握好三个关键点：一是在稳定宏观经济大盘上有效。在当前财政收支紧平衡的态势下，不能为了投资而投资，要找好项目、精准投资，在稳增长上起到“四两拨千斤”的作用。比如补齐中西部地区和广大农村地区“铁公基”、水利、能源、生态环境等基础设施短板，完善经济发达地区城市管网、城市更新、老旧小区改造、城市内涝治理等基础设施。当然，要根据不同地区的实际情况和经济发展程度“因地施策”，梯次推进基础设施建设。同时，高度关注基建投资的负债方式和负债规模，确保政府债务规模增长与经济增长之间形成良性循环。二是在增强科技创新能力上有效。在新发展格局下，高质量发展成为今后经济发展的重要遵循，而科技创新是高质量发展的强大动能。国家统计局局长宁吉喆近期表示，今年要出台一系列有利于制造业投资、企业研发投入、技改投入等政策措施。可见，有效投资需要在支持“两新一重”、助力产业升级与产业结构调整、提升经济长期发展效率上发挥关键作用。三是在兜住兜牢民生底线上有效。从经济发展的内在逻辑看，改善民生是重要的增长点、动力源。扩大有效投资需要向教育、医疗、养老、托幼、生态、公共服务等民生领域倾斜，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。

总之，注重有效投资是实现稳增长目标的关键，要将更多资源向存在短板的领域倾斜，推动供给侧结构性改革。

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