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　　桂林ok_生产/经营管理_经管营销_专业资料。 1规划结构第一部分 基础研究 第二部分 经济社会发展规划 第三部分 城市化与城镇发展战略第四部分 综合交通规划第五部分 旅游规划 2第一部分基础研究 3一、规划意义

　　1规划结构第一部分 基础研究 第二部分 经济社会发展规划 第三部分 城市化与城镇发展战略第四部分 综合交通规划第五部分 旅游规划 2第一部分基础研究 3一、规划意义重要性：县域经济是整个国民经济的重要组成部分。直接影响 到中国现代化和城市化的进程。 小康建设，重点在县域，关键是农村。县域经济的发 展支撑大中城市和重点区域的加快发展，必要性：避免市场经济中企业和个人的短期行为，减少经济发展的无序性，从战略的角度制定县域发展规划。 广西地区区位分析4二、规划背景1、政策背景：● 县域经济是国民经济的基本单元和重要载体，其发展直接影响区域经济发展和整个现代化进程。● “发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略” 。● 可持续发展战略和科教兴国战略。2、区位背景：● 北海—南宁—柳州—桂林城镇发展 轴的重要组成部分。● 桂林为中心的地域复合城市的构成要素，参与桂林中心区产业与空间 桂林市域分析 ● 是广西通向湖南、广东及至全国交4通干线的节点枢纽和交通走廊区域3、发展背景：● 产业地域结构调整的要求，形成以城镇为中心组织的县域产业布局的 客观趋势。● 依托区域旅游产业发展，为灵川经济发展带来机遇。● 快速发展的城市化进程，有必要按城镇建设要求进行统一规划。 地 形 现 状5三、现状概况1、县域地形地貌● 地貌总体呈“V”形结构。东南的海 洋山脉，西北为越城岭支脉，中 部 为湘桂低谷走廊。● 境内地形复杂，溪河纵横。地貌炎型主要有山地、丘陵、台地、 平原、岩溶峰、洼地等。 土地利用现状62、土地利现状● 土地利用结构和分布：土地总面积2270公里。● 土地利用程度：土地利用用率为92.34%。● 土地利用的主要问题:耕地不断减少，土地利用结构与布局不合理,土 地利用粗放;后备土地资源缺乏。 资 源 现 状73、县域资源现状 旅游资源：优美迷人的自然风光 与丰富的人文景观交想辉映，是 大桂林旅游区不可缺少的组成部 分。●●森林资源：森林覆盖率64.5%， 毛竹、银杏是全县重要的林业资 源。●水资源：河流众多，有漓江、甘 棠江、潮田河、海洋河、青狮潭 水库等。●食品医药资源：盛产柑桔、银杏、 木耳、柑桔可生产罐头。 城镇体系现状84、城镇体系现状●含灵川、大圩、潭下、三街、 九屋、定江六个镇，及潮田， 青狮潭、兰田、公平、灵田、 海洋、大境七个乡。●桂黄公穿越灵川中部，形成 县内镇布局最重要的发展轴。●以县域为中部地区经济发展较 快，东西两区域经济发展相对 落后。 自然生态区域区域合作发展9四、规划原则：可持续发展原则 ； 生态城镇原则 ； 市场与相结合五、规划目标：城镇协能城乡一体化原则 ；通过县域工业化和城市化过程，形成具 有一定区域竞争力和发展特色， 较强，建设水平较高，体系结调控原则；区域城市合作发展原则 。构合理，城乡协调发展的县域城镇体系。 10第二部分经济社会发展规划 11一、县域经济发展现状1、县域经济的总体水平： 2001年灵川县实现国内生产总值215497万元，人均国内 生产总值6141 元。 灵川在桂林区域经济发展中属于经济比较发达的地区；在 我国属于人口规模较小、经济实力中等水平的县域，经济发展速 度低于全国经济发展速度。2、县域三次产业结构状况：以第一产业为主的县域，工业化程度较低，总体上是以农 业和农村经济为主体的区域经济。 123、农业发展现状： 2001年灵川县农业总产值达到15.38亿元，占全县国内生产总值增加值的47.26%，是灵川经济增长的主要来源。形成区域性支柱农业，但第一产业内部农业的发展，粮食作物的发 展占了绝对的主导地位，其所占土地较多，产值低，土地利用效益较差， 与灵川位于桂林郊区的地位不相符。 4、工业发展现状： 已形成以钢铁、机械、建材、精细化工、电力、医药、生物工程、 食品加工等行业为主的工业体系； 2001年全县完成工业总产值15.38亿元。2001年灵川县产值列前5名的行业是：黑色金属冶炼及压延工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物质品业、专用设备制造业、医药 制造业； 2001年区位商列前5名的行业：黑色金属冶炼及压延工业、非金属 矿物质品业、化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业、非金属矿采 选业。 135、第三产业发展现状： 2001年第三产业产值达到66705万元，成为灵川县经济增长的第二大来 源。 在第三产业发展中，服务业内部交通运输和仓储业、批发和零售贸易 业、餐饮业所占比重较大；旅游业表现出新的发展亮点。 表6: 灵川县域第三产业内部结构分析产值（万元） 143745 180 920 34738 5233 32945 21576 7850 7235 8942 2802 7598 190 9385 4151 比例（%） 100.00 0.13 0.64 24.17 3.64 22.92 15.01 5.46 5.03 6.22 1.95 5.29 0.13 6.53 2.89行业 第三产业总产值 农林牧渔服务业 地质勘查业、水利管理业 交通运输和仓储业 邮电通信业 批发和零售贸易业 餐饮业 金融保险业 房地产业 社会服务业 卫生、体育、社会福利业 教育、文艺电影电视业 科学研究和综合技术服务业 、政党机关和社会团体 其它行业 二、县域经济发展分析1、县域经济问题发展的： （1）产业结构与县域区位不协调； （2）优势产业尚未建立，缺乏支撑县域经济14发展的支柱产业。（3）产业间的协作能力差，生产与流通相脱 节。 （4） 产业布局过于分散，城镇化水平低。 2、县域经济发展形势分析： ● 优势：区位优势突出，经济资源丰富。 （1）交通便利，县城距桂林市14公里，距桂林火车始发站7公里，距桂林国际 机场26公里，湘桂铁、国道322线、桂柳高速穿县城而过。灵川县域经济属于 典型的城郊经济，将最先获得中心城区经济辐射所带来的经济效益， 吸收桂林 市区的生产要素和发展项目向外扩散部分。 （ 2）可供开发的优势资源有风景资源、森林资源、水资源和食品医药资源等, 是广 西重要的商品粮、柑桔、毛竹生产，。 15三、县经济发展思和目标1、发展思： ● 服务桂林市区，繁荣县域经济。 ● 以服务业带动工业，以工业促进农业，产业互动，增加农民收入。 ● 推进农业产业化，龙头企业规模化，提升农业质量。● 园区带动，加快农村城镇化的步伐，实现撤县建区的目标。 162、经济发展目标 ● 国民经济发展指标：（1）国内生产总值一直保持一个比较高的年均增长速度。 （2）各个时期的年均增长速度变化较大且随着基数的增大 逐渐放慢。 （3）第一产业发展较为稳定，第三产业发展越来越快，而 第二产业发展相对较慢。 灵川县各时期主要经济指标年均增长速度（％）时期 类别 国内生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 “六五” 11.59 11.36 13.94 14.64 “七五” 17.03 13.65 20.17 24.63 “八五” 30.11 27.87 31.84 34.53 “九五” 9.45 12.40 3.01 11.67 “十五” 8.00 3.90 18.00 9.80：2010年前国内生产总值按年平均10%的速度发展，国内生产总 值达到50万元；2010-2020国内生产总值按年平均8%以上的速 度发展，国内生产总值达到110万元。● 城市化水平：2010年城市化水平争取达到25%，2020年争取达到30%以上。 17四、产业结构和产业布局发展战略1、产业结构调整的基本对策：● ● ● ●为桂林城区服务，调整农业内部结构，建立都市型、科技型、旅游观光型的农业内部构。 发展医疗保健、农产品加工和旅游产品加工工业等适应本地工业特点的加工业。 以休闲旅游业为龙头带动第三产业发展，成为桂林城区假日游和外地人短期休假的去处。 连接生产和流通的中间环节，发展现代物流业。2、农业发展战略：地处桂林市郊区的特点决定其应发展都市农业，农业发展可设置以下内容： ● 无公害蔬菜和花卉。 ● 综合性的休闲农业园区。● 工业加工原料生产。● 农业高新科技园区。 ● 粮食生产。 ● 生态效益林。 183、旅游业发展战略：旅游产业在国民经济和第三产业中处于产业群的核心地位。灵川旅游资源是大桂林 旅游区的重要组成部分，发展思应该为主要面对桂林城区居民和外地行程较久的旅客， 发展休闲旅游，并注重相关的餐饮和旅游商品的开发。 景区开发包括： ● 东部旅游景区：主要是大圩漓江风景区、海洋山风景区。东部发展旅游既要抓 住其 优美的自然景观发展风光旅游，更应该在 文化古迹的前提下 积极发展各种特色旅游服务。 ● 中部旅游景区：主要由尧山风景区、定江岩风景区等组成。主要应该发展 面向 桂林本地区人的度假、休闲旅游。另外，加大 购物、餐饮等配套 行业的发展。 ● 西部旅游景区：主要由青狮谭风景区，金陵大庙风景区，九屋森林公园、蓝田 瑶寨风情旅游区组成。西部旅游景区发展的方向为结合人文景点发展 自然风光旅游。 194、物流产业发展战略： ● 物流产业发展的意义： 增加城市经济实力的“第三利润源”； 发展商贸服务业的保障； 缓解城市问题的良药； 带动一系列相关产业的发展； 吸收大量劳动力，解决区域内的就业 问题。 ● 物流产业发展的对策：灵川发展物流产业具有毗邻桂林的区位优势，靠近铁站 场 和高速公的综合交通优势，和丰富 的土地资源。 （1）制定高标准发展规划，明确发展方向。灵川物流业的建设应成为服务于桂林市区的配 送中心型物流，和桂 北的区域性综合物流。 （2）加快物流园区的建设，构建桂林物流产业发展的中心。物流园区具备运输中转功能、 储存功能、配送功能、流 通加工功能、信息服务和交易 功能、商品展示和商务活能、管理功能和后勤服务 205、医疗保健产业发展战略： 充分利用已有的医疗保健资源，主要开发建设两条产业链，通过医疗保健促进农业和旅游了的发展。● 银杏医疗保健产品系列：利用银杏资源优势，开发银杏保健药品和食品，形成 银杏 银杏系列药品生产。 银杏 种植 银杏 加工 种植、加工、销售产业链，建设 医药 特色购物 旅 食品 特色餐饮 游 美容 特色景点 药膳银杏医疗保健产业链● 药疗保健产业：建立中药谷的基础上，开展大型的药疗保健，吸引休闲旅游和 中草药 中草药 休闲 种植 药疗 旅游 亚健康的人们。处于药疗保健 产业链 216、旅游商品发展战略：● 旅游商品现状分析：桂林市以旅游业为主导产业，但是旅游商品存在“三多三 少”的不合理格局，即：“大货”多，有地方特色、工 艺好 的商品少；外地产品多，本地产品少；销售数量多，经济 回报少，成为阻碍桂林旅游产业进一步发展的一个原因。 开发旅游商品不仅具有广阔的市场，而且也可以促进灵川 和桂林市旅游业的发展，● 旅游商品发展方向：（1)以大多数普通游客作为潜在消费群体，深入挖掘地方特色，选取本地区具有优势的农、林产品，在工艺上下功 夫，形成一批质量好、价格适中、有鲜明地方特色的旅游 纪念品供应市场，并逐步形成品牌，提高产品的附加值， 相应带动灵川农业的发展；（2）利用高新技术，提高产品的质量，发展宾馆旅游所需的易耗日用旅游商品。 22五、经济发展战略实施对策1、县域经济较快发展很大程度上得益于制度创新的推动。按照“特色化主导 产 业、区域化产业布局、企业化投资主体、产业化经营模式、品牌化优质 产 品”来构筑县域特色经济体制基础。 2、 发展县域经济，必须进一步转变职能。3、 推进所有制形式多样化，发展民营企业。4、 适应新经济特点，加强农业信息网络建设，以信息化带动工业化和农村产 业 化，以经济发展促进星系化，提高县域经济运行质量。 5、 利用有限的资金，重点支持现有的县城和有条件的中心镇建设。 23第三部分城市化与城镇发展战略 乡镇人口与职能现状 24一、城镇体系现状城镇发展特征：●与农林业为主的县域经济相一致的较低 城市化水平。 与山区县地理条件相一致的城镇规模小 而分散的城镇体系。 受交通条件影响明显的城镇体系。 与山区县地理条件相一致的低标准设规 模条件的城镇体系。 与山区地理相一致的拥有较多特色镇的 城镇体系。 城镇体系现状特点： 城镇体系初具规模，但城镇规模偏小， 一些乡镇标准低。 城镇人口中农业人口所占的重大，城市 化水平质量不高。 城镇职能结构专业化特点不明显，缺乏 有机的职能分异和地域分工。 小城镇经济实力较弱，基础设施建设落 后。 行政范围划分过小，制约经济、城镇的 发展。● ● ● ●● ● ● ● ● 城镇空间构架土地使用适用性分析 25二、城镇发展战略：● ● ● ● 中心带动点轴发展的核心强化战略。 城乡融合，资源共享的城乡一体化战略 ，健康发展的可持续发展战略。 优势互补、结构优化的区域整合战略。 城镇建筑区域管制26三、城镇区域建设管制为集聚效益的取得和城市 化进程发展，进行行政区划调整。 按照经济联系的密切程度和经济联 系方向，与实力较强、区位更重要、 有更好发展机会的镇进行合并。 ? 灵川镇与定江镇、三街镇合并。? 青狮潭乡与公平乡合并? 九屋镇与兰田乡合并 ? 潮田乡与大境乡合并 城镇规模职能规划27四、城镇规模等级结构城镇规模分级原则 扩大县域中心规模，资金、技 术、人流集聚。 ? 加快东西两翼城镇建设，培植 潭下、大圩两个中心城镇。 ? 现有城镇适当扩大规模， 使城镇规模结构更趋合理。 城镇规模等级规划为 ? Ⅰ级城镇1个，即灵川，县域中 心，人口规模15万人左右。 ? Ⅱ级城镇2个：大圩、潭下两个 县域次区域的中心城镇，人口规 模为3. 0万人。 ? Ⅲ级城镇五个，分别为青狮潭镇、 九屋镇、灵田、潮田、海洋，人 口规模为0.6-1.2万人。 28五、城镇职能结构县域城镇功能分区：●中心片区：为灵川县域中心区域，包括灵川镇和灵田乡，灵川镇为县域中心；● 东片区：包括大圩、海洋和潮田等乡镇，中心镇为大圩；● 西片区：包括潭下、青狮潭和九屋等乡镇，中心镇为潭下。城镇职能规划： ● 综合型县域中心：灵川镇是灵川县域的、经济、文化、交通、信 息等中 心，并含工业、旅游服务等主导职 能。 ● 工业商贸型城镇：突出的工业职能，传统的集市贸易，为潭下镇。 ● 商贸旅游型城镇：区域旅游服务职能城镇，为大圩镇。 ● 集贸型城镇：传统的集贸市场是主导职能，包括青狮潭、灵田、海洋 和潮田等 4个城（集）镇。 城镇空间布局29六、城镇空间布局结构? 城镇空间表框架 灵川填为县域中心，沿灵田公 向西、沿桂兴公向东为两翼， 沿公为发展轴的城镇空间结构总 框架。 ? 城镇空间发展轴 “一纵两横”发展轴线。 “一纵”为以灵川镇为中心形 成县域中心发展轴； “两横”为沿灵田公向西延 伸，以潭下为中心镇形成县域西部 发展轴；沿桂磨公、桂兴公向 东延伸，以大圩为中心镇，形成县 域东部发展轴。 ? 城镇集聚区： 县域中部城镇空间； 县域西部城镇空间； 县域东部城镇空间。 桂林主城空间布局30七、复合中心城市发展 战略桂林主城空间布局；● 发展轴：北轴线为物资集散通道； 西轴线为一级城市发展轴； 南轴线是旅游通道； 东南轴为沿漓江东线旅游线。● 多中心分散组团式空间形态：中心集团：包括琴潭组团、 北 城组团、旧城组 团 和南城组团； 西城集团：又称临桂组团； 河东集团：包括河东区北组 团和河东区南组团。分散组团式的城市空间，使 主城对周边城镇影响范围扩展。 复合中心城市结构31复合中心城市区域间作用： ? 带动各组团影响区域的经济发 展，在城市规模集聚、经济总量 扩张、产业空间布局、城市容量 拓展、城市生态等起重要作 用。 ? 完善功能，提高综合竞争力，实 现规划战略目标。 灵川在复合中心城市中的功能： ? 八里街及灵川县城：服务于桂林 主城的配送中心型物流和桂北的区域性综合物流。? 尧山大学城：科研教育与旅游度假。 ? 大圩古镇：旅游开发及旅游服务 功能 。 32第四部分综合交通规划 综合交通现状33一、现状及主要问题? 城市高等级快速交通线在县域 内辐射面小；? 沟通各乡镇的县道普遍道等级低。二、交通发展战略目标发挥公、铁和空运等综合运输方式的组合优势，形成西北、 东南西翼的经济走廊交通通道，实 现县域经济和城镇发展相协调的快 速、安全、高速的现代化综合运输 体系。 综合交通规划34三、交通发展策略整合区域交通网络：以桂林主城区坏形放射状交通网为依托，突出桂黄一级公为 灵川县域交通网的主轴线地位。提 高县域东西两翼可达性，开成“一 轴两翼”的交通态势。 培育城乡公网： 西北区域加强与321国道，322 国道便捷联系 东南区域梳理桂林主城区与大 学城，大圩古镇的快捷通道； 乡镇间联系公，形成便 捷通达的县域公网。 35第五部分 旅游规划 旅游区位分析36一、旅游业发展现状分析? 从灵川县本身分析：旅游资源有 很大的开发潜力，旅游业有成为灵川县支柱产业的可能。? 从大桂林旅游圈分析：位于桂林 漓江风景带上，是兴安—桂林— 阳朔旅游线的必经之。作为大 桂林旅游圈的组成部分。二、旅游发展战略目标旅游发展指导思想： 主导型思想 突出地方特色思想 生态的指导思想 37规划目标：以灵川县独特的旅游资源为背景，以灵川饮食为品牌，将自然与旅游业相互结合，使灵 川成为以饮食、休闲、度假为主体的旅游胜地。 ● 为桂林市的服务功能 ● 突出“美食” ● 扩展客源市场 发展策略： 依托桂林，整合旅游产品，其职能应为桂林旅游发展的补充与完善。 ● 跨越行政区域的界限来建设旅游目的地； ● 强调协作管理、目的地集约管理和整体形象塑造； ● 利用桂林的名气提高自己的知名度； ● 突出旅游服务特点、提高价值创造； ● 建设和扩大当地旅游特色，如美食； ● 在可持续发展的前提下，让自然景观变得可以体验和经历（观光Versus体验）； ● 优化停留时的质量，延长停留时间，提高消费开支； ● 充分到位的旅游信息服务和宣传，由此建设战略性竞争优势； ● 确定重点产品，定义发展轴线，确定区域内空间不同的旅游开发适应性和强度； ● 加强战略性和协作性的营销。 旅游空间布局38三、旅游发展规划旅游区域空间布局： ? 西线青狮潭旅游圈：为以自然山 水为特色的休闲度假型旅游圈。 主要景区：青狮潭风景区、江头 古民居风景区、九屋森林公园、 兰田瑶寨风情旅游区。? 中部美食、休闲旅游圈：为以美 食休闲渡假为特色的旅游服务度 假型旅游圈。主要景区包括灵川 美食城、尧山风景区、定江 岩风景区、三街景区。 ? 东部大圩漓江旅游圈：为以古镇 风情、自然景观为特色的观光旅 游型旅游圈。主要景区有包括大 圩古镇景区、海洋银杏林景区、 古东森林瀑布景区等。 39旅游设施规划：● 旅馆服务设施 ● 配套医疗设施其他配套设施 ● 道交通设施旅游线规划：● 东线：桂林-大圩景区-海洋风景区-兴安，或桂林-大圩景区-阳朔； ● 西线：灵川-青狮潭风景区-江头古民居-九屋森林公园-兰田瑶寨风情旅游-龙胜矮岭温泉风景区；● 中线：桂林-定江岩景区-灵川美食-三街温泉景区-尧山景区-桂林。 40八里街控制性详细规划 41 42 43 46 47 48 49 50