内部人士：欧洲议会反对承认中国市场经济地位始末2015年最新电影

盖琳

代表欧委会做陈辞的是负责健康与食品安全的欧委会委员维佳尼斯安德柳凯提斯先生。他在陈辞中表示，中国与欧盟的关系是极为重要的。但随即话锋一转，强调中国没有达到欧盟认为的市场经济的标准。“我们有3种解决办法。第一，我们让世贸来决定是否承认中国的市场经济地位；第二，我们自己承认，这会造成欧盟大量的失业。第三，我们引入新方法，让欧盟保持着强劲的贸易防御体系，改变反倾销的方法。”

新闻背景：根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年，将在2016年12月11日失效。关于是否在该条款到期后承认中国市场经济地位，欧洲议会内部一直存有争议。 然而欧洲议会全体会议5月12日通过一项非立法性决议，以546名欧洲议员赞成，28票反对，77票弃权，承认中国市场经济地位。

5月10日早上，欧洲议会针对是否承认中国市场经济，举行了全会辩论。那么问题来了，欧洲议会的辩论规则是怎样的呢？我来简单介绍一下：辩论开始后，先由理事会代表做陈辞，再由委员会代表做陈辞，随后各个党团代表做立场阐述，之后议员可以发表个人观点，或是提问理事会代表、欧委会代表或是其他议员。每人发言的时间由各党团的大小和发言人数的比例决定。发言的顺序由党团的大小，依次循环轮流。

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盖琳讲述：

欧盟中国市场经济地位的决策始末，究竟经历了怎样的唇枪舌战，决策者的考虑是什么呢？ 欧洲议会唯一一位持有中国护照的公务员盖琳全程了这个历史性的会议，并愿意亲自向凤凰财经讲述他的所见所闻。

党团第四个发言，发言代表玛丽切沙克议员提醒大家，如何建造基于规则的贸易体系，如何让欧盟与主要的贸易伙伴中国进行公平贸易，才应是这场辩论的主题。“我们不需要世贸法庭来解决此事，但我们必须确保欧盟的政策贸法中。我们不仅需要的欧盟贸易手段，而且需要适当的应对措施，倘若年底出现大量的中国产品倾销。我们党团需要欧盟委员会进行对《中国加入世贸组织议定书》期满后法律后果的全面评估，以及对法律、经济和造成长久影响的评估。”

接着，由保守党团的艾玛麦克克拉辛议员发言。她表示，要平衡欧盟的法律秩序与欧盟贸义务的兼容性，“我们需要欧盟委员会尽快提出一份法律草案，以确保未来贸易的公平性。”

辩论阐述继续进行，莱因哈德布蒂霍夫议员代表绿党党团表示：“这场辩论关系到欧盟几十万的就业机会的行业。我们需要一个现代化的、创新的、可持续的、有竞争力的欧洲产业。”

新闻配图：图片来源盖琳在欧洲议会微信公号

辩论后，有议员私下对我说，中国一直在完善贸易机制，只是还未达到欧盟期望的标准。欧盟在此时不敢承认中国市场经济地位，是因为物美价廉的中国商品一旦进入欧盟，会造成大量的行业破产，随之带来大量的失业。有议员预测，至少350万个就业岗位会因此受到。

2000年到比利时留学，精通英语和法语。 2005年到欧洲议会工作成为德瓦议员的议会助理。 议员德瓦力排众议，帮助其在2009年成为第一位持有中国护照的欧盟公务员。2006年，他帮助德瓦等议员成立欧中友好小组，并担任小组秘书长。发展到今天共有46位在职议员加入，跨议会八大党团，来自20多个国家，其中13为就任党团团长、委员会、代表团团长等重要职务。2010年，以小组为核心的欧中友好协会在布鲁塞尔注册成立，盖琳出任秘书长。

赫尔穆特朔尔茨议员代表极左翼联盟表示：“我们需要的是贸的框架下，与中国互相纠正错误，找到建设性的解决方案。我们党团呼吁欧盟委员会与中国不仅在投资合作方面谈判，还要在公平贸易方面展开谈判，我们反对价格倾销、社会倾销和倾销。”

按照前面讲过的规则，下面就是各个党团做立场阐述的时间了。首先出场的是议会最大的党团人民党团，他们派出加斯帕里议员发言。同样地，他先中肯地表示，对欧盟来说，与中国的战略合作伙伴关系常重要的。但接着指出，即便如此，欧盟仍迫切需要一些贸易措施，来自己的工人。他感慨地说：“现在是，两年前是太阳能行业，多年前是鞋类部门，都经历过中国的贸易冲击。我们今天面临的问题并非中国是否是市场经济，而是我们该如何适当地、有效地、迅速地作出反应。”

接下来，是欧委会代表做陈辞。欧委会的全名是欧盟委员会，每个国委派一名委员，经欧洲议会选举产生，一共有28名委员组成。相当于欧盟的“国务院”，但在欧盟体制下，没有国务院那么大，所以有些议员会说欧委会是欧洲议会的“秘书处”。

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韩妮思-普拉斯哈尔特在陈辞中说：“是否承认中国的市场经济地位，对于欧盟来说有着前所未有的意义。它不仅会影响到欧盟的贸易，还会影响到就业和经济增长。欧盟必须在履行世贸的义务的同时，平衡对欧盟的生产者、消费者、使用者的关切。”她还特别强调：“我们还要承认，中国是欧盟的重要战略贸易伙伴。”韩妮思-普拉斯哈尔特39岁成为荷兰的国防大臣，42岁被誉为荷兰最有影响力的女士。一番开场陈辞切中欧盟利益的G点，又极富有外交辞令。

第二个登场的是社会党团，发言代表是皮泰拉议员。虽然社会党团在议会是相对亲华的，但皮泰拉议员开门见山地明确表示，他的党团不会承认中国市场经济地位。这是因为党团的议员大多是工会。承认市场经济地位，就可能造成大量失业，因此在这样的根本问题上，社会党团旗帜鲜明地表明了立场。皮泰拉说：“我们目睹了中国对欧盟钢铁行业的冲击。如果我们承认，欧盟所有的制造业都可能会受到不正当竞争的影响。所以我们现在只有两种选择：要么中国完全满足定义的市场经济的五条标准；要么我们不承认中国市场经济地位。”

最后是很有意思的一幕，极右翼的马琳勒庞议员议员代表民族与欧洲党团发言说：“与中国的贸易几乎完全摧毁了法国和欧盟的行业。我们以为中国只卖低端产品，我们去开拓未来产业。可实际上，中国人卖给我们电视、电话、互联网等等。中国短期快速的增长造成了巨大的产能过剩。如果我们此时承认中国市场经济地位，那么将引发欧盟另一场灾难。”她的这番发言随即引来雅努什科文米克议员的。

之后，部分议员发表了各自看法。总体来说，他们有的呼吁贸的框架下解决问题；有的认为世贸需要进一步；有的认为欧盟的钢铁产业和其它行业过于脆弱，需要补救；有的要求欧委会尽快拿出可以欧洲人民利益的解决方案。除极少数人外，几乎每一位发言者都认为中国是欧盟重要的关系伙伴，应该与中国的关系。可他们被欧洲选民直选产生，又不得不考虑人民的利益。正如对华关系代表团团长乔莱恩议员在发言中说：“我的来了15000名钢铁工人。他们为整个行业的存亡担忧。我们需要一个相当的手段来我们的人民免受不公平贸易行为。”

代表无党派人士的雅努什科文米克议员反问：“我们都说中国不是市场经济，可我们是市场经济吗？我们的干预市场以比中国还多！我们买中国人的东西，中国人也买我们的东西。如果我们买到便宜的钢材，我们的奔驰汽车的成本会降低。到那个时候，不光有更多的中国人会买，更多的欧洲人也会买奔驰。大家为什么只关心大企业的利益，而不关心在大街上的普通人民的利益？勒庞女士，我请问你！如果中国答应给我们十年的免费钢材，你说我们是要还是不要？！”

下面是由与直接欧洲党团阐述观点，大卫博雷里议员代表该党团表示：“世贸组织应该被，欧盟要对中国更加，中国也要对欧盟更加。如果中国不满足欧盟制定的五项原则，我们必须有勇气不承认中国的市场经济地位。”

这场辩论让我看到欧洲议会的无奈。我想我能理解5月12日压倒性投票的背后的原因。这不是对中欧关系的，而是为自己人民利益的无奈之举。但是绝大多数议员都真诚地认同中国常重要的战略伙伴。这场辩论也让我看到，欧委会、对外行动署、欧盟对华代表团以及欧盟的相关机构接会采取一系列行动。我想，在接下来的补救措施中，欧洲议会欧中友好小组应该能发挥巨大的作用。

现在我们回到这次全会辩论上。会议开始，荷兰国防大臣珍宁韩妮思-普拉斯哈尔特先代表理事会做陈辞。理事会又称“欧盟部长级理事会”，由28个国的部长组成。我通常把它比作欧盟的“中央”。

2016年5月12日，欧洲议会以546票赞同，28票反对，通过议案，反对承认中国自动获得世界贸易组织下的市场经济地位。这样压倒性的投票，实属罕见。