社会保障热点问题测验申论热点：农人工社保问题

　　农人工的社会保障具有很多问题，这些问题的发生由多方面的要素发生，如社会的缘由、农人工小我导致的、企业单元的要素和的要素。下面将对这些缘由进行阐发。

　　(3)国度对农人工社会保障的财务投入不足，使得农人工的社会保障具有资金不足的问题。

　　2、农人工参保率比力低

　　(1)社会保障立法的不健全，使得农人工的法令权益缺乏。

　　二、农人工社会保障的现状

　　一、引言

　　从20世纪90年代后半期，有些城市才起头摸索成立农人工的社会保障轨制，对特殊坚苦的工实行社会布施。可是在全国大范畴的奉行农人工社会保障轨制才是比来几年起头的，城市职工的社会保障是从20世纪90年代起头的，已成为比力完美的社会保障轨制，农人工的社会保障缺失却常严峻。

　　若何完美和成长农人工的社会保障，保障农人工的社会保障权益，改善农人工在城市的糊口和工作，是和社会现阶段所面对的严重问题，这关系到国民经济的稳步成长和社会的不变。

　　【内容撮要】国度统计局的数据显示2009年全国农人工总量为22978万人(进城的农人工有1.26亿人)，农人工群体成为中国主力的出产大军，所处置的行业有加工制造业、建筑业和第三财产等等，他们为中国经济的持续成长供给了充沛的廉价劳动力；拉动了城市消费，改变城市消费的规模；鞭策了城市的扶植和小城镇的扶植等等。能够看出，农人工对于社会成长做出了庞大的贡献。可是农人工的社会保障权益却没有获得无效的保障，由此发生了一系列的社会问题。这些问题得不四处理必将障碍社会的不变、经济的成长和社会保障系统的完美。

　　三、农人工社会保障具有的问题及缘由阐发

　　农人工处置建筑工人的工作，处置煤矿采煤工人的工作，这些建筑企业和采煤采矿企业全面追求本身的好处最大化，常常轻忽平安工作，具有平安隐患，往往会呈现变乱，导致发生工伤变乱。据统计，全国3000万建筑步队中，农人工占80%，，就扶植厅的一份材料显示，建筑施工伤亡变乱中90%都是农人工。

　　(一)农人工社会保障具有的问题

　　四、提出农人工社会保障问题的处理办法

　　3、用人单元对农人工的社会安全的不担任

　　(4)对农人工社会保障的注重程度不足，没有认清本人的义务，并且在对农人工身份的界定不敷清晰。总之，农人工的社会保障具有很多问题，这些问题有良多要素的形成，有社会汗青的缘由、有农人工小我的缘由、由用人单元的缘由、有国度的缘由；具有客观认识的缘由、也有资金缺乏的缘由等等。但最底子的缘由仍是城乡二元布局的具有，形成农人工和城市居民脱节。深条理的缘由在于社会保障立法的不完美和轨制的不健全。

　　农人工的社会保障轨制的不敷完美表此刻社会保障的关系不克不及进行地域之间的接续和对农人工的社会保障界定不清晰。

　　近年来，农人工收到了社会的普遍关心，农人工的社会保障问题也逐步的注重、社会的注重。《中华人民国国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》中就提出要“当真处理进城务工人员的社会保障问题”。《国务院关于处理农人工问题的若干看法》提出“积极稳妥的处理农人工的社会保障问题”，这都申明已注重农人工社会保障的完美和成长。

　　本文分析大量的研究材料，在联系现实国情的根本上，对农人工社会保障问题进行深切阐发，并探索处理农人工社会保障问题的对策。

　　农人工处置的工作不不变、获得工资低及没有久远的目光为本人进行保障，这些缘由配合形成了障碍农人工参与社会保障的缘由。

　　(三)从国度的角度提出处理的办法。要制定相关的法令律例，完美立法，成立健全农人工社会保障法令轨制相配套的司法机制；推进社会保障系统的条理化、分类化，尽快成立农人工的工伤安全轨制，逐渐将农人工的社会保障纳入到城市社会保障收集；完美相关的配套轨制和政策。

　　用人单元往往为了追求本身好处最大化，用人单元往往会压低农人工的工资，也不为农人工缴纳安全金，用人单元没无意识到本人的义务。我们该当通过加强教育利用人单元领会本人的义务。对各类用人单元进行教育、和监视。用人单元利用农人工可是不为他们打点相关的社会安全，在短期内为降低成本，可是从持久看，隐含很大的风险。从每年发生的工伤变乱到大规模的职业病就能够看出来，工伤和职业病成为劳动者的严重风险，不只损害他们的健康，并且也导致他们的家庭陷入窘境。发生工伤和职业病用人单元必必要付相当大的义务，这是用人单元的风险。用人单元必需领会要避免这种风险，就必需为劳动者打点社会安全，既有益于本人，又有益于劳动者本身及其家庭，更有益于减轻的压力。

　　3、农人工的社会保障轨制不敷完美

　　1、农人工的社会地位受蔑视

　　4、农人工的社会保障统筹的范畴比力小、程度比力低

　　(二)对农人工社会保障问题的缘由阐发

　　农人工处置的一般是建筑、餐饮、加工等手艺含量较低的工作，农人工地点的单元一般就是建筑业、餐饮业或是加工也等劳动稠密型行业。这些单元一般不是通过改良出产手艺、扩大出产规模来获得本人的利润，而是通过压低雇佣工人的工资来实现。把工人的工资降到最低，为农人工供给资金参与社会安全是不成能的工作。没有相关的政策和轨制要求用人单元为农人工参保，用人单元就没成心愿为他们参保。这种立场使得农人工的社会安全不克不及缴付，若是要参保则只能靠农人工本人的工资，这对农人工来说常坚苦的事。

　　(二)从用人单元的角度提出处理的办法

　　提高农人工的本质，加强手艺培训；加强宣布道育，提高农人工社会保障权益的认识；同时，也应对城镇居民进行思惟教育，做好教育宣传工作，让城市居民领会农人工为城市的成长做出的贡献。

　　【环节字】农人工 社会保障 问题 对策

　　(1)农人工处置的工作不不变；

　　4、国度的注重不敷

　　1、 城乡二元布局和城乡户籍轨制具有

　　2、农人工本身的问题

　　(3)农人工也没无意识要为本人将来和成长。

　　(2)农人工社会保障轨制的不完美，这种不完美次要体此刻农人工社会保障的办理轨制不完美。

　　以来，农人工步队敏捷强大，日益成为财产工人的次要力量。国度统计局的数据显示2009年全国农人工总量为22978万人(进城的农人工有1.26亿人)，占财产工人步队的2／3，占建筑工人的90%，煤矿采煤业的80%，纺织服装业的60%，以及一般办事业的50%。[3]他们为为加速工业化、推进城市化进城、鞭策经济的敏捷成长做出了庞大的贡献，可是他们的社会保障权益的完美速度却没有和经济的成长速度相分歧。

　　近几年，采纳了一系列的政策办法去完美农人工的社会保障权益，收到了必然程度上的成效。可是农人工的社会保障缺失现象仍很严峻。按照四川相关部分的查询拜访显示，在县以上企业毕业的农人工，仅有3.41%加入工伤安全，0.84%加入医疗安全，0.83%加入赋闲安全，2.99%加入养老安全。可见农人工的社会保障在工伤、医疗、赋闲和养老安全等方面与城市居民具有很大的差别，农人工的社会保障具有的次要问题有以下几个方面。

　　农人工群体介于农人和城市居民之间，可是却没有相关的完美的社会保障系统，形成必然程度上的社会保障的脱节，导致农人工社会保障处于尴尬的境地。

　　全国在扶植农人工社会保障轨制的过程中，通过主导、社会参与等无效路子，向糊口坚苦的农人工供给物质协助，如在医疗、不测、后代教育等方面供给各种协助，在必然程度上处理了农人工本人难以处理的问题。

　　(2)农人工的工资比力低；

　　现有的城乡二元布局导致了农人工群体和农人工问题的呈现。这些问题表此刻农人工的社会地位得不到承认，虽然在城市糊口十几年，为城市的成长贡献本人的力量，可是因为本人具有的是农村户口而非城镇户口，不断遭到就业、教育、住房、养老等轨制的。而城市居民把农人工当成是外来人员；用人单元把农人工当成是姑且工。

　　目前，全国大都省的社会保障的统筹范畴仍是市县，没有实现省级统筹，这就导致社会安全的关系不克不及全国范畴内实行转移，很难市县全国范畴内的统筹，这就障碍了农人工的社会安全关系的流动，形成农人工不成以或许享受本人的社会保障权益。

　　通过这几年不竭完美社会保障轨制，农人工的社会保障确实有所成长，通过纵向比力，农人工的参保率比前几年有所上升、笼盖的范畴也在扩大、保障的程度也在不竭上升、保障的内容也在慢慢完美。可是相对于此刻的经济成长和城市居民的社会保障轨制，农人工的社会保障程度仍是比力低的，笼盖面也不如城市居民的社会保障。

　　(一)从农人工身份提对策。